Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia
DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0090/2015
Fecha: 27-Mar-2015
a las servidoras y servidores públicos del concejo municipal
El presente artículo establece la organización interna del Concejo Municipal y coloca en primer lugar al pleno mismo, en segundo lugar a la directiva, en tercer lugar a comisiones especiales y permanentes y en cuarto lugar introduce dentro de esa organización interna a las servidoras y servidores públicos del concejo municipal.
Al respecto, el art. 233 de la CPE, establece que: “Son servidoras y servidores públicos las personas que desempeñan funciones públicas. Las servidoras y los servidores públicos forman parte de la carrera administrativa, excepto aquellas personas que desempeñan cargos electivos, las designadas y los designados, y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento”.
Consiguientemente, los concejales municipales forman parte del pleno del Concejo Municipal, Directiva, Comisiones permanentes y especiales, y por lo tanto, son también servidores públicos; por lo que, al establecer una organización interna de un órgano de gobierno no puede preverse que las servidoras y servidores públicos del Concejo Municipal se constituyen como una instancia de esa organización, sino son los personeros que conforman esas instancias establecidas estructuralmente -pleno, directiva y comisones-; es decir, son servidores públicos y no así una instancia de organización de un órgano de gobierno.
- I.1. Contenido de la consulta
- I.2. Admisión
- I.3. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- II.1. Construcción del Estado Plurinacional con autonomías
- modelo de Estado Plurinacional con autonomías
- principio de unidad del país, que subyace en los arts. 1 y 2 de la CPE y de manera transversal en toda la Constitución, como elemento articulador de la plurinacionalidad, el pluralismo, la interculturalidad descolonizadora y el régimen autonómico
- Fragmento 8
- cuya dinámica en el ejercicio de dichas facultades debe reflejar la característica esencial del nuevo Estado orientado hacia una democratización profunda del poder político que desmantele la centralización caracterizadora del anterior modelo de Estado
- “La soberanía reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegación, las funciones y atribuciones de los órganos…”
- II.2. Estructura y organización territorial del Estado
- III.
- con nuevas características organizacionales y territoriales: autonomías instituidas dentro del marco de la unidad del Estado
- se edifica en una nueva organización territorial y en una diferente distribución de poder público a nivel territorial,
- en el marco del Estado Plurinacional con autonomías, la misma encuentra subordinada a la unidad, en tanto que se reconoce que las entidades territoriales se someten a un mismo régimen jurídico, adoptan una organización político-administrativa uniforme y reconocen la supremacía del nivel central del Estado, en procura de mantener la cohesión y la unidad política del territorio, cuya implementación no termina en lo estrictamente establecido en la letra del texto constitucional, por el contrario, el Estado Plurinacional con autonomías constituye un proceso que se encamina a partir del diseño constitucional y se complementará con la legislación, la jurisprudencia y doctrina constitucional que se vaya generando en torno al mismo”
- III.3. Autonomía municipal
- Autonomía
- I.
- a)
- II.4. El orden competencial
- 1)
- II.5.
- Ley Marco de Autonomías y Descentralización, que en su art. 62 fija los contenidos mínimos que deben tener los estatutos y cartas orgánicas,
- Símbolos e idiomas.
- Derechos y Deberes.
- Competencias.
- bienestar común
- fin primordial del Estado Plurinacional de Bolivia, que es el “vivir bien
- los cuales, constituyen pautas hermenéuticas destinadas a la consolidación del “vivir bien” como máxima aspiración del Estado Plurinacional de Bolivia
- incompatibilidad
- Control previo de constitucionalidad
- y pluricultural
- reconocimiento
- intercultural
- cohesión
- interculturalidad
- Artículo 10. (AUTONOMÍA MUNICIPAL).
- ”…un espacio geográfico delimitado para la organización del territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, municipio o territorio indígena originario campesino
- “Artículo 12. (DERECHOS DE LAS HABITANTES Y LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO).
- municipio
- y control social se constituyen como derechos
- Indigna
- existe un error en los numerales 21 y 22
- concejales municipales, elegidos según las reglas de la democracia representativa, y por concejales municipales que representan a las NPIOC
- Artículo 20. (ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL)
- La Ley Marco de Autonomías y Descentralización regulará
- Resolución Municipal
- la enajenación de bienes de dominio público y de patrimonio institucional y la aprobación del procedimiento para otorgación de honores, distinciones, condecoraciones y premios por servicios a la comunidad
- igualdad
- a las servidoras y servidores públicos del concejo municipal
- Ley Municipal sobre sus facultades”
- decretos reglamentarios, ediles, resoluciones ejecutivas emitidas por el ejecutivo municipal
- Art. 32. (ATRIBUCIONES DE LA ALCALDESA O ALCALDE).
- para la reglamentación de competencias
- por sí mismo o en coordinación con autoridades e instituciones del nivel central del Estado y Departamental”
- La autonomía implica
- en el ámbito de su jurisdicción;
- Fragmento 58
- bienes patrimoniales municipales
- uso oficial del Municipio”
- principios de independencia
- independencia, separación, coordinación y cooperación de sus órganos
- separación e independencia que deben existir entre órganos del Estado
- El ejercicio de los derechos políticos se suspende en los siguientes casos, previa sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido cumplida
- No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal
- II.
- los gobiernos autónomos deben
- uso
- Su calificación, inventario, administración, disposición, registro obligatorio y formas de reivindicación serán regulados por la ley
- compatibilidad
- entrará en vigencia como norma institucional básica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su jurisdicción”
- Artículo 11. (CARTA ORGÁNICA).
- Artículo 26. (Audiencias Públicas del Concejo Municipal).
- Artículo 27 (APOYO TÉCNICO A LA GESTIÓN DEL CONCEJO MUNICIPAL).
- Artículo 29. (PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO).
- Artículo 32. (ATRIBUCIONES DE LA ALCALDESA O ALCALDE).
- Artículo 55. (CONSULTAS MUNICIPALES).
- Artículo 58. (CONTROL ADMINISTRATIVO, ECONÓMICO, FINANCIERO INTERNO).
- Artículo 62 (TRANSFERENCIAS Y ACCESO DE RECURSOS ECONÓMICOS).
- Artículo 63. (CONTRATACIÓN DE DEUDA MUNICIPAL).
- Artículo 64 (PRESUPUESTO MUNICIPAL).
- Artículo 67. (PATRIMONIO MUNICIPAL).
- Artículo 70. (ESTADÍSTICAS MUNICIPALES).
- Artículo 74. (EVALUACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN).
- Artículo 79. (
- Artículo 81. (
- Artículo 89. (
- Artículo 92. (
- Artículo 101. (PARTICIPACIÓN CIUDADANA).