SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0043/2021

Respecto a los principios de lesividad y la sanción administrativa. La Conducta 4 del “artículo” Primero de la Resolución de Directorio RD 01-021-15, hoy cuestionada, se aleja de la doctrina constitucional sobre la prohibición del ejercicio arbitrario de poder, que comprende la razonabilidad de toda decisión que emane de su ejercicio; toda vez que, no exista vulneración o peligro para el bien jurídico que se procura proteger -principio de lesividad- se habilita la imposición de una sanción, sin margen para una real y efectiva defensa.

Todos los elementos de la sanción administrativa que comprenden la finalidad que precisa su imposición, no están liberadas ni a la discrecionalidad, tampoco a la arbitrariedad, sino que sus límites y fundamentos se encuentran en el propio contenido normativo constitucional, razón por la que el Directorio de la AN debía anticipar al establecerla, y con ello opera como parámetro ineludible la existencia de una vulneración o amenaza de vulneración real y efectiva, que debe ser probada por la propia administración aduanera antes de que se imponga alguna sanción.