AUTO AGROAMBIENTAL PLURINACIONAL S2a N° 139/2023

I.5. Actos procesales relevantes

I.5.1. A fs. 2 cursa, Nota con Cite: GAMSL/STODP/OTyC/Of. No. 11/2023 de 15de junio de 2023, con suma "Hace conocer Denuncia", suscrito por Ordenamiento Territorial y Catastro del Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo, dirigida a la Directora departamental del INRA, solicitando en su parte pertinente "...en la comunidad de Loma de Tomatitas se ha tomado conocimiento de una denuncia sobre el predio 181 del polígono 740 (...), la Sra. Ángela Serrano y Familia habrían procedido a meter tractor a la cancha de fútbol que existía (...) y están realizando excavaciones de cimiento para construcción (...) a pocos metros donde tienen su fuente de agua para consumo humano y para riego que beneficia a toda la zona (...) por lo que mediante la presente se denuncia los actos ilegales que estaría realizando la Sra. Angela Serrano e hijos y se solicita a su Autoridad se proceda con las medidas y acciones que correspondan según sus competencias.

I.5.2.- A fs. 3 cursa, Plano Catastral 060501740182 de febrero de 2023, del predio Tierra Fiscal denominado "Serrano-Área Deportiva Loma de Tomatitas", con una superficie de 2.8435 ha, a nombre de Instituto Nacional de Reforma Agraria, ubicado en el municipio de San Lorenzo, provincia Méndez del Departamento de Tarija.

I.5.3. A fs. 5 cursa, Acta de Declaración Preliminar de 16 de junio de 2023, de Vidal Ángel Pérez Coca, en el que refiere que, en la comunidad de Loma de Tomatitas, existe un predio considerado Área Fiscal, el cual está en proceso de saneamiento a nombre del INRA, sin embargo, Ángela Serrano y otros, estarían procediendo a arar la cancha y metió gente que no es de la comunidad, plantaron postes y realizaron el alambrado de púas, armaron carpas, construyendo paredes de ladrillos, donde existen la cancha de fútbol, la cancha polifuncional, bolsones de acuíferos, siendo el lugar de recarga acuífera del cual consumen el agua (potable y para riego), tanto las comunidades de Loma de Tomatita y Tomatitas, siendo más de 250 familias las beneficiarias con éste líquido elemento; por lo que solicita fecha y hora de audiencia de inspección y se convoque a las autoridades comunales (Samuel Jaramillo, Secretario General) y Comité de Agua (Nelfi Bernal).

I.5.4. A fs. 6, cursa Decreto de 19 de junio de 2023, por el cual el Juez Agroambiental de San Lorenzo, admite la solicitud de Medida Preparatoria de "Inspección Judicial por Daño Ambiental", disponiéndose la notificación personal de Samuel Jaramillo, Secretario General, Nelfi Bernal, Comité de Agua, Maritza Estrada Vega, Secretaria General, y Asunción Ramos, alcaldesa del Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo, como tercero interesado y a la representante legal de PERIAGUA, en su condición de “amicus curiae”, para que asistan a la audiencia de Inspección Judicial del predio denominado Tierra Fiscal, para el día 20 de junio, a horas 15:00, considerando que se trata de una denuncia ambiental.

I.5.5. A fs. 14 y vta. cursa, Acta de Audiencia de 20 de junio de 2023, donde no se pudo ingresar al predio, debido a la presencia de varias personas al interior que no permitieron ingresar, señalándose nueva fecha de audiencia de inspección, para el día 27 de junio de 2023.

I.5.6. De fs. 22 a 27 y vta. cursa, Memorial de 23 de junio de 2023, de apersonamiento ante el Juzgado Agroambiental de San Lorenzo, de Asunción Ramos, Alcalde Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo, adjuntando copias de Notas de denuncia de 15 y 19 de junio de 2023 e Informe Técnico O.T.C./C.U.P/DFV/CITE N° 10/2023 de 19 de junio de 2023, emitido por el Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo, dirigida a la Directora Departamental del INRA, a través de las cuales pone en conocimiento denuncia de autoridades comunales y vecinos de la comunidad Loma de Tomatitas, por cerramiento de parcelas, asentamiento ilegal de personas, solicitando se respete las fuentes de agua, el deporte y recreación, toda vez que se han retirado los arcos y daño al campo deportivo; solicitando al efecto Medidas Precautorias de prohibición de Innovar, de conformidad al art. 336.1 del CPC.

I.5.7. De fs. 51 a 54 y vta. cursa, Testimonio de Poder N° 69/2023 de 26 de junio, otorgada por Asunción Ramos en su condición dé Alcalde Municipal de San Lorenzo, en favor de Emerson Ricardo Paita Rodríguez, para apersonarse ante el Juzgado Agroambiental de San Lorenzo, para formular denuncia y representarlo en todo el desarrollo del proceso.

I.5.8. De fs. 55 a 56 vta. cursa, "Acta de Audiencia de Inspección Judicial", de 27 de junio de 2023, en el cual refiere que con presencia de la parte demandante y en la que consta que no se encuentran las Autoridades (Alcalde, Gobernador, y Directora del INRA), Emerson Ricardo Paita Rodríguez en representación del Alcalde (en mérito al Testimonio de Poder N° 69/2023), asimismo, se encuentran presentes Ángela Serrano, Marcela Susy Gaite Serrano de Millares, María Eugenia Gaite Serrano y Nancy Gaite Serrano y su abogada, quienes se encuentran al interior del predio objeto de la presente acción; refiere que, instalada la audiencia se pudo observar una habitación a medio construir, con dos puertas de chapa, techo de calamina y otra pequeña habitación una especie de cocina también a medio construir, sin puertas ni ventanas, existen postes con tendido eléctrico, postes con alambrado de púas con cinco filas de alambre, plantaciones de cítricos y plantas nativas, se puede observar de áreas húmedas y remoción de tierra, existe un cierre perimetral de ladrillo y en la parte superior alambrado, al centro de la propiedad se puede observar una cancha polifuncional de futsal básquet, de cemento, tubos de fierro y canasta de básquet, corral hecha de piedra con alambre de pues sin oxidación con animales y por último, existe tierra removida con tractor con data de unos tres meses en el que existía una cancha de fútbol americano.

I.5.9. De fs. 59 a 63 vta. cursa, memorial de 27 de junio de 2023, de apersonamiento y pronunciamiento de Evelyn Fabiola Elías Arroyo, como Directora Departamental del INRA Tarija, adjuntando Resolución Administrativa RES.ADM.MP-TJA No.16/2023 de 26 de junio de 2023, la cual refiere que en uso de sus legítimas atribuciones conferidas en la Disposición Transitoria de la Ley N° 1715 modificada por la Ley N° 3545, art. 10.1 del Decreto Supremo N° 29215, resuelve disponer en calidad de Medidas Precautorias: a).Prohibición de asentamiento: b). Paralización de Trabajos; c). Prohibición de Innovar; y. d). No consideración de Transferencia de Predio objeto de saneamiento; respecto a Ángela Serrano, Martha Gaite Serrano, Silvio Clemente Gaite Serrano, el Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo y así como cualquier otra persona natural y/o jurídica que pretenda derecho propietario en el área de conflicto del predio "SERRANO Y AREA DEPORTIVA LOMA DE TOMATITAS", ubicado en la Comunidad de Tomatitas, municipio de San Lorenzo, provincia Méndez del departamento de Tarija.

I.5.10. De fs. 71 a 100 cursa, Nota de 03 de julio de 2023, presentado por Eric Aráoz Martínez, Presidente Comité de Agua Potable y Eliseo Quispe Ch., Presidente del Barrio Loma de Tomatitas, dirigida a la Juez Agroambiental de San Lorenzo, adjuntando copia de Resolución Administrativa Regulatoria AAPSNo.155/2015 de 2 de julio (Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico), Acta, primer Proyecto de agua potable ejecutado en la zona CARE-CODETAR, planos, lista de beneficiarios y otros, por los cuales acredita su condición de Presidente; haciendo conocer que en el predio objeto del conflicto, se estarían realizando trabajos que en un futuro podrían afectar las fuentes de abastecimiento de agua con las que EPSA, provee el servicio de éste líquido elemento al Barrio.

I.5.11. De 103 a 108 cursa, Memorial de apersonamiento de 03 de julio de 2023, de Hugo Efraín Rivera Gutiérrez, Secretario Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Departamental de Tarija, pide autorización para realizar inspección ocular en el predio, con el equipo técnico especializado en Hidrología, y solicita plazo para emitir los informes requeridos por el Juez de instancia, mediante el decreto de 04 de julio de 2023; adjunta al tal efecto, el Poder N° 95/2023 de 6 abril de 2023, otorgado por Hugo Efraín Rivera Gutiérrez, en su condición de Secretario Departamental, en favor de Zobeyda Medina Tarifa, apersonándose, para demandar y/o continuar el trámite de este tipo, acompaña el Registro al Comité Administrativo de Fiscalización de Agua Potable de Loma Tomatitas, Zona Central de la Comunidad de Loma Tomatitas del Municipio de San Lorenzo, Provincia Méndez del Departamento de Tarija.

I.5.12. De fs. 116 a 117 y vta. cursa, Memorial de Oposición a la Diligencia y/o Medida Preparatoria, de 04 de julio de 2023, presentado por Ángela Serrano y Martha Gaite Serrano, solicitando lo que en derecho le corresponda, resuelva la Oposición a la Diligencia Preparatoria conforme lo dispone art. 308 del Código Procesal Civil, sea con costos y costas.

I.5.13. A fs. 118 y vta. cursa, providencia de 06 de julio de 2023, a través de la cual se niega la solicitud por los denunciados, disponiendo la continuidad en la recolección de datos para obtener mayor información, para resolver en derecho, confirmando la audiencia de inspección para el día 11 de julio de 2023.

I.5.14. De fs. 122 a 133 cursan, Plano Georreferenciado e Informe Técnico de 6 de julio de 2023, elaborado por el Ing. Yasmani Álvarez Ávila, Técnico de Apoyo Juzgado Agroambiental de San Lorenzo, concluyendo que en toda la propiedad objeto de la demanda, dentro de la parcela 181 (primer área), se identificó un total de 8 puntos de áreas húmedas, codificadas del 090 al 094 y 105, 106, 115, y al recorrido fuera de la propiedad se identificó 5 brotes de aguas subterráneas que aportan a la vertiente del lugar, los mismos que están descritos con los códigos 118, 119, 120, 121, 122, que se identifican en plano y el muestrario fotográfico. En la segunda área, parcela 182, se detectó pequeña área de basuras, acopio de residuos eléctricos, una pequeña laguna seca, éste polígono se encuentra posteado con alambres de púas.

I.5.15. De fs. 134 a 145 cursa memorial de 05 de julio de 2023, presentado por Ángela Serrano y Martha Gaite Serrano, acompañando Informe Geológico de 3 de julio de 2023 (Proyecto: Análisis Hidrogeológico del sector de la localidad Loma de Tomatitas, Municipio de San Lorenzo), elaborado por los Ingenieros Daniel Centeno Sánchez y Freddy Gutiérrez Venegas, en su Informe indican que el agua que surge a través de las vertientes que se encuentran en la zona, es agua que circula del mismo río, ya en todo el sector se puede evidenciar que es playa del río Erquis.

I.5.16. A fs. 149 vta. cursa, Acta de Audiencia de Inspección Judicial de 11 de julio de 2023, con la concurrencia de todas las partes involucradas, así como las Autoridades en el que se informa que el Personal de Apoyo del Juzgado y los denunciados (Ángela Serrano y Martha Gaite Serrano) han presentado Informes Técnicos dentro el plazo; la Secretaría Departamental de Medio Ambiente solicitó ampliación del plazo; el Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo, no presentó su Informe. Concluyendo que ante la solicitud de la Secretaría Departamental de Medio Ambiente del GADT, se elabore un Informe Técnico Científico, en cual pueda contener el número de vertientes de agua o acuíferos, profundidad de cada vena o vertiente, determinar la cantidad que produce cada vertiente o vena de agua.

I.5.17. De fs. 151 a 153 cursa, Informe Técnico GAMSL/STODP/DAPMA N°197/2023, de 11 de julio, elaborado por la Ing. Ruth Molina, Técnico de Medio Ambiente del Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo, con “Ref.: Informe Técnico Ambiental sobre construcción de vivienda en zona Loma de Tomatitas”, en la que concluye señalando que la construcción de la vivienda no está impactando de forma negativa al medio ambiente, sin embargo, al existir asentamientos humanos, es inevitable que se aumenten las necesidades de conservación del medio ambiente y de los recursos naturales. Es importante que se puedan tomar medidas al respecto, desde el área de agua potable y alcantarillado sanitario. En relación a la construcción realizada por Ángela Serrano, desde la primera intervención del área de medio ambiente del GAMSL, se habría recomendado al área de Ordenamiento Territorial y Catastro y al Área Jurídica, se pueda llevar adelante un proceso conforme indica la Ley; considerando que es una construcción ilegal en un predio comunal o área verde, a efectos de que se tomen las medidas necesarias.

I.5.18. A fs. 160 y vta. cursa memorial de 14 de julio, presentada por Zobeyda Medina Tarifa, en representación de la Secretaria Departamental de Desarrollo Productivo, Recurso Naturales y Medio Ambiente del Gobierno Autónomo Departamental de Tarija, pidiendo al Juez Agroambiental de instancia: “pueda ordenar el ingreso al predio para poder realizar los estudios señalados los días 19 y 20 de julio de 2023” (sic.), estudios consistentes en: “1. Análisis geológico General; 2. Determinación de tipos de acuíferos; 3. Determinación de las características litológicas del área (mediante Calicatas), para esto se necesita realizar la excavación de suelo con una dimensión de 3 metros de largo por 0.50 de ancho y 1 metro de profundidad; 4. Análisis estratigráficos; 5. Análisis geomorfológico y topográfico; 6. Estudio de Cámara Geo visión, a ser realizado en el Pozo de agua en producción” (sic.)

I.5.19. De fs. 178 a 200 cursa, Informe Geológico “Evaluación Geológica General, Zona La Ciénega Comunidad Lomas de Tomatitas Municipio de San Lorenzo Provincia Méndez del Departamento de Tarija” de julio de 2023, elaborado por el Ingeniero Geólogo, Gustavo Méndez Torrez, Responsable de Hidrocarburos y Minería del Gobierno Autónomo Municipal de Entre Ríos, en cuyas recomendaciones, desatacan las siguientes: “(…) Se recomienda NO conceder el espacio o área en conflicto para realizar construcciones de viviendas o urbanizaciones, evitar en lo máximo la construcción de pozos sépticos comunes, ya que estos por filtración de aguas servidas, llegaran a desencadenar la contaminación de los acuíferos que son de mucha importancia para las familias y comunidades que se benefician de estas aguas.

Se recomienda al Municipio declarar área Protegida y/o zona de reserva Municipal, con el objetivo de preservar, conservar los acuíferos en el área en conflicto, así mismo es recomendable multiplicar la cobertura vegetal de áreas deforestadas mediante la reforestación con especies nativas que ayuden al proceso de captación, almacenamiento y retención de aguas producidas por la precipitación en la zona de recarga, evitando que se produzca la acelerada evaporación de estas aguas.

Instar a las autoridades y entidades municipales “Municipio de San Lorenzo”, poner sus buenos oficios en hacer las gestiones y seguimiento a las granjas de pollos, para evitar la contaminación de estos acuíferos y hacerse cargo del control y seguimiento de manera periódica a los mismos.”

I.5.20. De fs. 215 a 219 cursa, el Informe Geológico “Observaciones al Informe Geológico realizado por el Ing. Gustavo Méndez Torrez”, presentado por la parte demandada, mediante memorial cursante de fs. 220 a 221 de obrados, señala que el examinado informe, se basaría en presunciones subjetivas de que podría suceder alguna contaminación a los acuíferos existentes en el subsuelo de la propiedad de la familia Serrano.