SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0160/2017-S3
Fecha: 10-Mar-2017
II.2.
II.2. A través de Memorando G. G - EMK 072/2016 de 7 de junio, emitido por Hugo Teófilo Arando Zambrana, Gerente General a.i. de la Empresa Metalúrgica Karachipampa -ahora demandado-, instruyó a Carlos Teófilo Arciénega Torrez, Juez Sumariante de la referida Empresa “…proceder con la apertura del Proceso Administrativo Interno en contra del autor y/o los autores, a objeto de determinar con claridad la verdad de los hechos…” (sic), en mérito a los informes y denuncias recibidas en dicha Gerencia (fs. 229); de forma posterior la citada autoridad sumariante dictó el Auto Inicial de Proceso Administrativo Interno CAT/EMK-005/2016 de 9 de junio, que resolvió -entre otros- dar inicio al proceso administrativo contra el ahora accionante y otros, “…por la presunta ‘acción-omisión’ en el cumplimiento específico de sus prohibiciones - obligaciones, en ‘Empresa Metalúrgica Karachipampa’, contraviniendo presuntamente Art. 24, 25 inc d), f), g), h), m); Art. 45 inc a), d) y Art. 64 inc. f) del Reglamento Interno Tipo de COMIBOL aplicable dentro de la EMK…” (sic), en relación a los arts. 16 incs. a), b), c), e) y g) de la LGT; y, 9 literales a, b, c, e y g de su Decreto Reglamentario (fs. 226 a 228 vta.), notificado al accionante el 15 de junio de 2016 (fs. 223).
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- a)
- 1)
- i)
- concedió en parte
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.4.
- II.5.
- II.6.
- III.1.
- III.2. Con relación al planteamiento de la acción de amparo constitucional contra la omisión ilegal de la autoridad administrativa o judicial de iniciar, tramitar o pronunciarse sobre la acción de inconstitucionalidad concreta suscitada
- la norma es clara al otorgar un rol especifico a la Comisión de Admisión que es rechazar las referidas acciones o recursos de control normativo [II.a), b) y c)], pero no le faculta conocer quejas de un proceso constitucional como se constituye la acción de inconstitucionalidad concreta, la cual ha sido afectada, por la omisión y voluntad de la autoridad administrativa o judicial en su negativa de promover y tramitar la misma
- la Comisión de Admisión de éste Tribunal, no tiene atribución ni poder coercitivo efectivo que logre el fin de la pretensión tutelar del interesado o afectado -vía informe o conminatoria- pues independiente de crearse un nuevo procedimiento y facultad para la Comisión de Admisión, el accionante contrariamente al principio de celeridad tendría que acudir a la ciudad de Sucre ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, solicitando al máximo guardián e intérprete de la Constitución Política del Estado, pida informe o conmine a la autoridad administrativa o judicial para que inicie y promueva la acción de inconstitucionalidad concreta, conllevando a una incertidumbre sobre el acceso efectivo a la justicia como a la jurisdicción constitucional, desnaturalizando así, la inmediatez de la protección de la acción de amparo constitucional y sus alcances jurídicos.
- en caso de que el interesado decida acudir al amparo constitucional por dicha omisión de ninguna manera impide a que el mismo sea dilucidado mediante esta vía tutelar considerada idónea y expedida para el restablecimiento de derechos y garantías constitucionales
- III.3. Análisis del caso concreto
- III.3.1. Respecto a la vulneración del principio de juez imparcial e independiente
- proceder con la apertura del Proceso
- III.3.2. Sobre la vulneración al debido proceso en relación a la garantía del non bis in ídem
- sea necesario establecer responsabilidades de orden administrativo y técnico
- a efectos de establecer responsabilidades corresponde se instaure el proceso sumario administrativo
- la infracción del art. 25.f del Reglamento Interno Tipo de COMIBOL
- III.3.3. Respecto a la omisión de promover la acción de inconstitucionalidad concreta
- III.4. Otras consideraciones
- fuera sometido a un proceso interno dentro el cual se determine su despido por una de las causales establecidas en el art. 16 de la LGT y art. 9 del DR
- 2°