SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0906/2017-S3

iii)  A través de Memorando 114/2010 de 7 de enero, el Oficial Mayor, Administrativo y Financiero y el Jefe de RR.HH., ambos del Gobierno Autónomo Municipal de Cobija, designó a Jimena Polo Riveros -hoy coaccionante- como personal de limpieza de CODEPEDIS Pando; posteriormente, mediante Memorando de 1 de abril de 2014, el Jefe de RR.HH. de la citada entidad municipal le comunicó que a partir de esa fecha hasta 31 de diciembre de igual año, prestará servicios manuales dentro del Programa de Mantenimiento de Vías con Ripio.

         Asimismo, la ahora accionante suscribió el Contrato Administrativo de Consultoría Individual de Línea D.RR.HH. 426/2016 de 1 de septiembre con el Gobierno Autónomo Municipal de Cobija, mismo que fue acordado con una vigencia de tres meses, desde esa fecha hasta el 31 de diciembre 2016. A solicitud de la Directora Ejecutiva de CODEPEDIS Pando, por memoriales presentados el 24 de mayo de 2017 ante la autoridad ahora demandada (Conclusión II.8.), impetró la reincorporación laboral de la trabajadora antes indicada y la cancelación de su sueldo, alegando que la nombrada trabajó de manera continua. 

Sobre el particular, mediante Conminatoria MTEPS-JDTP 013/17 de 22 de mayo de 2017, la Jefa Departamental de Trabajo, Empleo y Previsión Social de Pando, ordenó al Alcalde hoy demandado, que en el plazo de tres días proceda a reincorporar a la hoy accionante por inamovilidad y estabilidad laboral, al mismo puesto que ocupaba al momento del despido, más el 100% del salario justo, más el reconocimiento de sus derechos sociales; empero, la decisión antes señalada fue impugnada por la parte la demandada mediante recurso de revocatoria presentado el 24 de ese mes y año (Conclusión II.3.).

       La conminatoria de reincorporación antes referida, contiene una amplia exposición de antecedentes, con la identificación de fechas y actuaciones, además de la cita de normativa constitucional y legal, concluyendo con un resumen de la problemática que motivó la emisión de la Conminatoria de Reincorporación, únicamente estableciendo que: “De la revisión de antecedentes que cursan en el presente caso no existe constancia que el Gobierno Autónomo Municipal de Cobija haya dado respuesta alguna a CODEPEDIS o a las trabajadoras indicándoles que ya no se encontraban en funciones, no podrían ser recontratadas o que habrían sido despedidas; por lo que la Sra. Jimena Polo Riveros ha permanecido desarrollando sus funciones esta gestión” (sic).

       Conforme se tiene señalado precedentemente, es evidente que la argumentación expuesta por la Jefa Departamental de Trabajo, Empleo y Previsión Social de Pando, está circunscrita a la falta de respuesta a una solicitud de reincorporación de la hoy coaccionante, formulada por la Directora Ejecutiva del respectivo CODEPEDIS, decisión cuya motivación y fundamentación es insuficiente respecto a una problemática inherente al trabajo de una persona con discapacidad desde el 2010 y que al momento de su despido, se encontraba despeñando funciones en el marco de un contrato administrativo de consultoría de línea. Resulta necesario establecer que los aspectos antes extrañados no fueron considerados suficientemente y menos aún subsumidos en la normativa expuesta en la Conminatoria señalada, motivo por el cual esa decisión asumida no está justificada. De esta manera y conforme el razonamiento expuesto en el Fundamento Jurídico III.1. de este fallo constitucional, la Conminatoria de reincorporación no cumple con la debida fundamentación inherente al debido proceso, razón por la cual su contenido es inejecutable mediante la presente acción tutelar.