SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0315/2020-S3

En este sentido, se constata que, la negativa de apertura de la vía administrativa al requerimiento de complementación de apellido paterno del menor peticionante de tutela, por presunción de filiación o filiación por indicación, prevista en la normativa constitucional -art. 65-; y, la especial -art. 15 del CFPF-, sustentó la imposibilidad de activación del indicado trámite en una presunta irretroactividad de dichos preceptos constitucional y legal, la aprobación de un reglamento relacionado con esa temática y, en la nota oficial escrita puesta a conocimiento de la madre del prenombrado, en la cual con posterioridad a la enunciación del marco normativo y el análisis legal circunscrito a la invocación de normas constitucionales como legales relacionadas, entre otras, con el derecho a la identidad, a la filiación de las niñas, niños y adolescentes en sus diferentes dimensiones legales, a la acción de negación de maternidad o de paternidad, la limitación a filiación preexistente; y, del procedimiento establecido en el Instructivo VICEPRES-SERECI-DN-007/2016 -relacionado con el Procedimiento para registro de nacimientos de menores de dieciocho años, con presunción de filiación aplicable a registro de nacimiento de niñas, niños y adolescentes-, instrumento interno que en sus partes sobresalientes -en cuanto al trámite extrañado-, determinó como base jurídica la normativa constitucional como legal especial, y para dar aplicabilidad a las mismas instruyó a las Direcciones Departamentales y Oficiales de Registro Civil, de todo el país, cumplir el procedimiento descrito en dicho Instructivo a momento de registrar el nacimiento de una niña, niño o adolescente en el cual el progenitor que esté presente realice la filiación del progenitor ausente por presunción de filiación o filiación por indicación; y, expresamente estableció que el procedimiento consignado en dicho instrumento, “…es únicamente aplicable al primer registro de nacimiento de niñas, niños o adolescentes, donde uno de los progenitores solicite el registro con 'presunción de filiación' o 'filiación por indicación' y no es aplicable a los registros en los que asignen nombres y apellidos convencionales. No se aplica a trámites de complementación de apellidos de partidas de nacimiento ya registradas” (sic [Conclusión II.2]); concluyendo que la complementación de apellido paterno por presunción de filiación solicitada era inviable en la vía administrativa; por lo que, correspondía que la accionante acuda a la vía jurisdiccional en razón de la materia.