QUEJA 87/2019. 3 DE ABRIL DE 2019. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: JOSÉ MARTÍN HERNÁNDEZ SIMENTAL. SECRETARIO: ARTURO PEDROZA ROMERO.

1) Apoyo a las madres y padres trabajadores, consistente en que: "el Gobierno Federal cubrirá el costo de los servicios de cuidado y atención infantil hasta por $700 pesos mensuales por cada niño o niña de 1 a 6 años de edad inscrito en el programa, hasta un máximo de tres niños o niñas".

2) Impulso a los servicios de cuidado y atención infantil, de la siguiente manera: "las personas o grupos de personas en condiciones de pobreza que deseen establecer y operar una guardería y estancia infantil, conforme a los criterios de afiliación, podrán recibir un apoyo máximo de $35,000.00 (treinta y cinco mil pesos con cero centavos moneda nacional) para la adecuación y equipamiento del inmueble, la capacitación del personal administrativo y operativo de la guardería y estancia infantil, y la elaboración o adquisición de materiales para el trabajo con los niños y niñas".

El treinta de diciembre de dos mil siete fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el cual se modifican las Reglas de Operación del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras para el ejercicio fiscal dos mil dieciocho, cuyo objetivo general fue básicamente el mismo, sólo que en el tipo de apoyos, en el relativo a apoyo a madres trabajadoras y padres solos, se añadió lo siguiente: "el Gobierno Federal cubrirá el costo de los servicios de cuidado y atención infantil hasta por $700 pesos mensuales dependiendo de la situación económica del hogar beneficiario, por cada niño de 1 a 3 años 11 meses de edad y de 5 años 11 meses de edad en los casos de niños con alguna discapacidad, inscritos en el programa".

A su vez, en el acuerdo referido en el párrafo inmediato anterior quedó establecido que el apoyo denominado Impulso a los servicios de cuidado y atención infantil, tenía como propósito "alentar la creación de nuevas estancias infantiles".

Lo anterior nos permite advertir que en el acuerdo publicado para el ejercicio fiscal de dos mil dieciocho se introdujo como beneficiarios a los niños que sufrieran alguna discapacidad, y se fijó como propósito del apoyo que se crearan nuevas estancias infantiles.

En el Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras para el ejercicio fiscal dos mil nueve, publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintiocho de diciembre de ese año (sic), quedó fijado el mismo objetivo, sólo que en el apoyo denominado Impulso a los servicios de cuidado y atención infantil se amplió el apoyo máximo a $55,000.00 (cincuenta y cinco mil pesos con cero centavos moneda nacional).

Por su parte, en el Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras para el ejercicio fiscal dos mil doce, publicado en el Diario Oficial de la Federación el treinta y uno de diciembre de dos mil once, el objetivo quedó fijado de la misma manera que en los años anteriores, únicamente el apoyo denominado Impulso a los servicios de cuidado infantil fue ampliado a $70,000.00 (setenta mil pesos con cero centavos moneda nacional), y el propósito del apoyo quedó definido de la siguiente manera: adecuación, habilitación y equipamiento del inmueble; elaboración o adquisición de materiales de trabajo y atención de los niños y niñas; póliza de seguro de responsabilidad civil y daños a terceros; y, gastos realizados con la elaboración de un programa de protección civil.

Ello permite advertir que para dos mil doce el programa se amplió en cuanto a la cifra de apoyo y se fijó de manera clara el propósito del mismo, con la finalidad de que se contara con cierta especialización en las estancias infantiles y que se pudieran cubrir los riesgos de accidentes que ahí se generaran.

En el Acuerdo por el cual se emiten las Reglas de Operación del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras para el ejercicio fiscal dos mil trece, publicado en el Diario Oficial de la Federación el veintiocho de febrero de dos mil trece, en el apoyo denominado Apoyo a madres trabajadoras y padres solos, se amplió el apoyo federal a $850.00 (ochocientos cincuenta pesos con cero centavos moneda nacional) mensuales por cada niño, y hasta $1,700.00 (mil setecientos pesos con cero centavos moneda nacional) por cada niño con alguna discapacidad. Asimismo, en el apoyo denominado Impulso a los servicios de cuidado y atención infantil, se agregó que el apoyo tenía como propósito también obtener la evaluación con fines de certificación del estándar de competencia de calidad en centros de atención infantil **********.

Por su parte, en el Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras para el ejercicio fiscal dos mil quince, publicado el veintinueve de diciembre de dos mil catorce, se amplió el apoyo federal a $900.00 (novecientos pesos con cero centavos moneda nacional) por cada niño, y hasta $1,800.00 (mil ochocientos pesos con cero centavos moneda nacional) por cada niño con discapacidad.

Finalmente, en el Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras para el ejercicio fiscal dos mil dieciocho, publicado en el Diario Oficial de la Federación el treinta de diciembre de dos mil diecisiete, se amplió el apoyo federal a $950.00 (novecientos cincuenta pesos con cero centavos moneda nacional) por niño, y hasta $1,800.00 (mil ochocientos pesos con cero centavos moneda nacional) por cada niño con discapacidad.

Asimismo, es conveniente tomar en consideración los resultados del programa de estancias infantiles, para lo cual se acude a algunos de los estudios que se han realizado sobre el tema.

En la evaluación de impacto del Programa de Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras de julio de dos mil once,(13) realizado por Gustavo Ángeles, Paola Gadsden, Andrea Herrera (Instituto Nacional de Salud Pública), Sebastian Galiani (Washington University in St. Louis), Paul Gertler, Patricia Kariger (University of California, Berkeley) y Enrique Seira (Instituto Tecnológico Autónomo de México), se concluyó lo siguiente: