Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia
El presente voto disidente, tiene como objeto, plasmar una argumentación jurídico-constitucional, basada en criterios de pluralismo, interculturalidad y descolonización, aspectos omitidos en el análisis y fundamentación de la SCP 0108/2013 de 25 de e
Fecha: 25-Ene-2013
reconociéndolos como sujetos colectivos de derechos
El preámbulo de la Constitución, señala que la construcción del nuevo Estado, está basada en el respeto e igualdad entre todos, dentro de los alcances de los principios de complementariedad, solidaridad, armonía y equidad en la distribución y redistribución del producto social, donde predomine la búsqueda del vivir bien, con respeto a la pluralidad económica, social, jurídica, política y cultural de los habitantes de esta tierra y en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educación, salud y vivienda para todos. En ese orden, a partir de estas pautas axiomáticas, el art. 3 de la Constitución, inserto en la parte dogmática de esta norma suprema, disciplina los derechos colectivos de los pueblos indígenas, originarios y campesinos, reconociéndolos como sujetos colectivos de derechos (art. 30.1), disposición constitucional que debe ser interpretada de acuerdo al principio de unidad constitucional y armónicamente con la cláusula estructural del Estado plasmada en el art. 1 de la CPE que consolida al pluralismo como el elemento estructurante del Estado. Asimismo, el art. 30.1 de la Constitución, debe ser interpretado en el marco de los alcances dogmáticos del principio de libre determinación de las naciones y pueblos indígena originario campesinos plasmados en el artículo segundo del texto fundamental.
A partir del marco constitucional antes descrito, ya la SCP 1422/2012 de 24 de septiembre, señaló que los pueblos y naciones indígenas originario campesinos son titulares de derechos colectivos, aspecto que consolida la visión propia de una construcción colectiva del Estado, en ese contexto, el segundo parágrafo del art. 30 de la Constitución, disciplina el catálogo de derechos, el cual no puede ser considerado como una cláusula constitucional cerrada, sino por el contrario un listado abierto de derechos al cual, a través de la interpretación constitucional, podrán incluirse otros derechos de naturaleza colectiva propios de los pueblos indígena originario campesinos.
- Partes: Pedro Vega Vega, Catalina Vega de Aruquipa, Ancelmo, Cipriano, Nicolasa, Julia, Andrea, Nicolasa
- 1. Objeto del presente voto disidente y líneas argumentativas diferenciales
- no existen supuestos fácticos similares que justifiquen acudir a la vía constitucionalmente reconocida, situación que deviene en una improcedencia de la acción planteada
- el objeto
- a)
- 4. Los alcances de la refundación del Estado Plurinacional de Bolivia a la luz del Pluralismo, la interculturalidad y la descolonización
- la interculturalidad, asegura que los valores plurales supremos, se complementen en una sociedad plural e irradien de contenido todos los actos de la vida social, incluidas aquellos procedimientos o decisiones emanadas de los Pueblos y Naciones Indígenas originarios campesinos.
- por lo que a la luz del pluralismo e interculturalidad, se colige que la Administración Plural de Justicia, es única en el Estado Plurinacional de Bolivia
- es imperante establecer que el pluralismo jurídico, genera como efecto en el modelo de Estado, la consagración de un pluralismo de fuentes jurídicas, aspecto que implica la superación del Estado Monista
- está compuesto por normas de carácter positivo y también por normas no necesariamente positivizadas,
- consolidan los paradigmas de la descolonización, concepto que desde el punto de vista epistemológico, implica que no existen saberes concluidos ni conocimientos absolutos e incuestionables, por lo tanto, los saberes emergentes de un pluralismo cultural, deben complementarse entre sí para consolidar así una sociedad plural incluida en una estructura estatal unitaria
- reconociéndolos como sujetos colectivos de derechos
- el derecho a “existir libremente” (art. 30.II.1 de la CPE),
- este derecho colectivo asegura la libertad de desarrollo social y cultural a colectividades cohesionadas por elementos antropológicos y culturales comunes como ser: La identidad cultural; idioma; organización administrativa; organización territorial; territorialidad ancestral; ritualidad y cosmovisión propia, entre otras características de cohesión colectiva.
- en este marco, ya la SCP 1422/2012 de 24 de septiembre, estableción con precisión que los componentes antes descritos, serán los elementos necesarios para la identificación de los pueblos y naciones indígena originario campesinas en el Estado Plurinacional de Bolivia
- la identidad cultural, idioma, organización administrativa, organización territorial, territorialidad ancestral, ritualidad y cosmovisión propia, entre otras características de cohesión colectiva
- por razones de orden socio-históricas, debe entenderse a este término como un concepto compuesto e inescindible,
- en estos casos, tal como ya lo señaló la SCP 1422/2012 de 24 de septiembre, el reconocimiento de derechos colectivos como naciones y pueblos indígena originario campesinos, responderá a la concurrencia de cualquiera de los elementos de cohesión colectiva descritos supra, es decir a la existencia de identidad cultural; idioma; organización administrativa; organización territorial; territorialidad ancestral; ritualidad y cosmovisión propia, entre otras; por tanto, a pesar de la influencia de elementos organizativos propios de un proceso de mestizaje, en la medida en la cual se identifique cualquiera de los elementos de cohesión colectiva antes señalados, la colectividad será sujeta de derechos colectivos y le será aplicables todos los efectos del art. 30 en sus dos parágrafos de la Constitución, así como los efectos del principio de libre-determinación inherente a los pueblos y naciones indígenas originario y campesinos plasmado en el segundo artículo de la Constitución Política del Estado.
- los miembros de estas colectividades con elementos comunes de cohesión que los configure como naciones y pueblos indígena originario campesinos, gozarán de derechos individuales a ser interpretados en contextos interculturales y de acuerdo a valores plurales supremos tal como se explicará infra.
- Fragmento 20
- 6. El ejercicio de la justicia indígena originario campesina y el resguardo a derechos fundamentales
- su ejercicio se encuentra limitado al respeto de derechos fundamentales los cuales deben ser aplicados e interpretados en contextos inter e intra culturales, a cuyo efecto, se colige que para la tutela de los mismos, esta jurisdicción se somete al Control Plural de Constitucionalidad de acuerdo a pautas de interpretación intercultural tal como se desarrollará infra
- 7. El sometimiento de la justicia indígena originario campesina al Control Plural de Constitucionalidad
- 8. La interpretación de Derechos Fundamentales en contextos interculturales. Desarrollo de la interpretación intercultural y el paradigma del vivir bien
- ya que las directrices principistas y los valores plurales supremos en el Estado Plurinacional de Bolivia, irradiarán de contenido a todos los actos infra-constitucionales incluidas las decisiones de las autoridades indígena originario campesinas; además, en virtud al principio de complementariedad que postula la interculturalidad, estos valores plurales supremos irradiaran toda la vida social armonizando así las bases sociológicas de una sociedad plural, consolidando una verdadera cohesión y armonía social, criterio ya establecido por la SCP 1422/2012 de 24 de septiembre.
- los cuales, al encontrarse insertos en la parte dogmática de la Constitución, irradiarán de contenido a la inter-legalidad desarrollada en el Fundamento Jurídico 4 del presente voto disidente, para consolidar así el valor esencial y fin primordial del Estado Plurinacional de Bolivia, que es el “vivir bien”.
- a la luz de los principios de interculturalidad, complementariedad y descolonización, los derechos fundamentales vigentes para los miembros de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, no pueden seguir las mismas pautas de interpretación ni pueden contener los mismos elementos configurativos propios de los núcleos duros de derechos fundamentales en contextos diferentes a la jurisdicción indígena originario campesina
- parámetros de axiomaticidad proporcional y razonable propios del paradigma del vivir bien
- la armonía axiomática, implica que toda decisión emanada de la jurisdicción indígena originario campesina, en cuanto a sus fines y medios empleados, asegure la materialización de valores plurales supremos como ser la igualdad, complementariedad, solidaridad, reciprocidad, armonía, inclusión, igualdad de condiciones, bienestar común entre otros,
- ponderación intracultural, cotejar la armonía y concordancia de la decisión emanada del pueblo o nación indígena originario campesino con su propia cosmovisión
- ritualismos armónicos con procedimientos, normas tradicionalmente utilizados por la comunidad, de acuerdo a la cosmovisión propia de cada nación y pueblo indígena originario campesino,
- proporcionalidad de la decisión asumida por la jurisdicción indígena originario campesina, en este caso, se
- la ponderación de los cuatro elementos propios del test del paradigma del vivir bien, constituyen un parámetro de ejercicio de control de constitucionalidad en relación a la jurisdicción indígena originario campesino
- los derechos fundamentales en contextos inter e intra culturales, podrán ser tutelados por el Control Plural de Constitucionalidad; en ese orden, su interpretación deberá ser realizada a la luz de una pauta específica de interpretación inter e intra cultural: El paradigma del vivir bien, a cuyo efecto y a través del test precedentemente desarrollado, los derechos fundamentales en el ámbito de la jurisdicción indígena originaria campesina, tendrán plena eficacia, consolidando así una verdadera armonía y paz social.
- Fragmento 35
- El reconocimiento constitucional expreso de la cláusula de la libre determinación de los pueblos y naciones indígena originario campesinos, en armonía con los valores plurales supremos y en el marco de los lineamientos propios del pluralismo, la interculturalidad y la descolonización desarrollados en el Fundamento Jurídico 4 del presente voto disidente, para consolidar el “vivir bien”, tienen -entre otras-, una finalidad esencial: La preservación cultural.
- En el orden de ideas expresado, debe establecerse que para una real preservación cultural acorde con el pluralismo, la interculturalidad y la descolonización, el ejercicio del control plural de constitucionalidad en relación a toda decisión emanada de la administración de justicia indígena originario campesina, a la luz del paradigma del vivir bien como pauta intercultural de interpretación cultural, en su labor de ponderación intercultural, para la materialización de la Constitución Axiomática, deberá resguardar y asegurar de la mejor forma la preservación cultural para materializar así el vivir bien.
- Fragmento 38
- en circunstancias en las cuales los actos denunciados como lesivos a derechos de personas de la tercera edad en contextos intra e inter-culturales, el control plural de constitucionalidad, deberá asegurar la consolidación de los principios de igualdad, solidaridad e inclusión, a través de una ponderación reforzada a la luz de una pauta específica de interpretación: la interpretación intra-cultural favorable, progresiva y extensiva para estos sectores, a cuyo efecto, se establece la vigencia del paradigma de la favorabilidad para las personas que se encuentran en este grupo, al cual debe armonizarse la cosmovisión de todo pueblo y nación indígena originario campesino
- debe precisarse que su activación para la tutela de derechos fundamentales en contextos diferentes a los del ejercicio de la jurisdicción indígena originario campesina, esta circunscrita a cuatro presupuestos esenciales
- el ejercicio del Control Plural de Constitucionalidad, en su ámbito tutelar a través de la acción de libertad en relación a decisiones emergentes de la jurisdicción indígena originario campesina, no se encuentra sometida a los presupuestos procesales aplicables a los cuatro supuestos antes descritos, toda vez que los derechos fundamentales en contextos intra-culturales son sujetos de interpretación y de tutela de acuerdo a pautas inter e intra culturales de interpretación
- 13.
- la tutela supervisada en contextos intra e interculturales, se configura como una forma de dimensionamiento de los efectos de una tutela constitucional, destinada a asegurar una eficaz materialización de la Constitución Axiomática para todos aquellos supuestos en los cuales, la eficacia de los derechos objeto de protección constitucional, dependan de un seguimiento ulterior que asegure la realización posterior de actos o resoluciones enmarcadas en valores plurales supremos, para consolidar así una real materialización del vivir bien, como fin esencial no solo del Estado Plurinacional de Bolivia, sino del ejercicio del control plural de constitucionalidad
- instancia encargada no solamente de la realización de peritajes antropológicos vinculados a problemáticas emergentes de la administración de justicia indígena originario campesina, sino también, en mérito a una tutela supervisada en contextos inter e intra culturales, será la instancia operativa neutral encargada de realizar un seguimiento ulterior a la concesión de la tutela, para asegurar así la realización posterior de actos o resoluciones enmarcadas en valores plurales supremos que consoliden la materialización de una Constitución Axiomática.
- b)
- Octavo:
- 13.2. Conclusiones con relevancia cultural-antropológica
- a) En cuanto a la identidad cultural
- Fragmento 49
- c) En cuanto a la organización comunitaria
- Fragmento 51
- Fragmento 52
- f) Administración de justicia indígena originario campesina
- g) En cuanto a la organización territorial ancestral
- Fragmento 55
- h) Ritualidad y cosmovisión
- i) Descripción de la cosmovisión en cuanto a su territorialidad
- ii) Reciprocidad Ayni,
- iii) Pachakuti y Muyu,
- iv) Taypi,
- v) Thaqui,
- k) Proyección para la construcción de la escuela y centro médico en la comunidad. Alternativa de lugares y recursos para su construcción
- 13.3. Análisis de la problemática planteada a la luz de los fundamentos jurídicos desarrollados en el presente voto disidente
- en el caso concreto, se concluye que la comunidad de Santa Ana, al contar con los elementos de cohesión comunitaria descritos en el Fundamento Jurídico 5 del presente voto disidente, tal como lo evidencian los antecedentes que forman parte del peritaje antropológico cultural desarrollado por la Unidad de Descolonización del Tribunal Constitucional Plurinacional, debe ser identificada como pueblo indígena originario campesino, por cuanto, inequívocamente es titular de derechos colectivos referentes al ejercicio de su sistemas jurídico enmarcado en su cosmovisión
- c)
- i)
- se tiene que la decisión sometida a control de constitucionalidad, no es armónica con el orden axiomático imperante y tampoco cumple con uno de los fines esenciales del vivir bien que es la preservación cultural, por cuanto, debe tenerse por incumplido el primer componente del test del paradigma del vivir bien.
- ii)
- se tiene que la decisión sometida a control de constitucionalidad; es decir, la notificación de 5 de agosto de 2012, no es armónica con la cosmovisión propia del pueblo indígena originario campesino de Santa Ana, por tanto, dicha decisión no cumple con los postulados del segundo componente del test del paradigma del vivir bien.
- iii)
- d)
- dualidad como principio de complementariedad de opuestos,
- 14. Posición de la magistrada disidente en cuanto a la solución del caso concreto
- 3º
- 4º Instar
- 5º Establecer
- 15. Conclusiones