SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 1149/2016-S3
Fecha: 24-Oct-2016
LAS DIRIGENTES Y LOS DIRIGENTES SINDICALES, GOZAN DE FUERO SINDICAL, NO SE LES DESPEDIRÁ HASTA UN AÑO DESPUES DE LA FINALIZACIÓN DE SU GESTIÓN Y NO SE LES DISMINUIRAN SUS DERECHOS SOCIALES, NI SE LES SOME[T]ERÁ A PERSECUCIÓN NI PRIVACIÓN DE LIBERTAD POR ACTOS REALIZADOS EN EL CUMPLIMIENTO DE SU LABOR SINDICAL
Susana Paco, por Memorando de designación DCH-D/0506/12 de 9 de octubre de 2012, con ítem L-200405037, ocupó el cargo de Laboral I en el puesto de limpieza y portería de la Unidad de Servicios Generales dependiente de la Dirección Administrativa del Gobierno Autónomo Municipal de El Alto, hasta que el 2 de febrero de 2016, se le notificó con el Memorando de preaviso otorgándole el término de noventa días para dejar sus funciones; sin embargo, el 4 de mayo de igual año se le hizo conocer el Memorando de agradecimiento de funciones, en total desconocimiento de las causas y motivos que justificaban tal desvinculación, ya que nunca fue informada con ninguna resolución administrativa inicial y o final que explique su apartamiento de la referida institución. Por otro lado, tampoco se consideró que su persona goza de fuero sindical, pues desde el 10 de marzo de 2014, ejercería el cargo de Secretaria de Porta Estandarte en el Sindicato de Trabajadores Municipales de El Alto. Al respecto, el art. 51.VI de la Constitución Política del Estado (CPE), establece que: “LAS DIRIGENTES Y LOS DIRIGENTES SINDICALES, GOZAN DE FUERO SINDICAL, NO SE LES DESPEDIRÁ HASTA UN AÑO DESPUES DE LA FINALIZACIÓN DE SU GESTIÓN Y NO SE LES DISMINUIRAN SUS DERECHOS SOCIALES, NI SE LES SOME[T]ERÁ A PERSECUCIÓN NI PRIVACIÓN DE LIBERTAD POR ACTOS REALIZADOS EN EL CUMPLIMIENTO DE SU LABOR SINDICAL” (sic). Ante esa situación, recurrió a la Jefatura Regional de Trabajo, Empleo y Previsión Social de El Alto, donde una vez constatado el despido injustificado, se citó a los demandados para audiencia de conciliación, a la cual no asistieron, por lo que se emitió la Conminatoria de reincorporación JRTEA-BECS-C.R. 072/2016 de 17 de mayo, disponiendo su inmediata restitución, la cual no fue cumplida.
Alejandro Ticona Quispe, por Memorando de designación DCH-D/01140/12 de 10 de octubre de 2012, con ítem L-600001037, ocupó el cargo de Laboral II como Auxiliar de la Sub Alcaldía del distrito 1 dependiente del citado ente municipal, habiendo sido reasignado en varias ocasiones; no obstante, el 18 de abril de 2016, se le notificó de forma intempestiva y violenta con el Memorando de agradecimiento de funciones DTH-RCTB/B/00301/16, desvinculándole de la institución sin motivo ni justificativo alguno, razón por la que acudió a la Jefatura Regional de Trabajo, Empleo y Previsión Social de El Alto, donde una vez constatado el despido se citó a los ahora demandados, quienes no asistieron a la misma, por lo que se emitió la Conminatoria de reincorporación JRTEA-BECS-C.R. 059/2016 de 3 de mayo, que “hasta la fecha” no fue cumplida.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- LAS DIRIGENTES Y LOS DIRIGENTES SINDICALES, GOZAN DE FUERO SINDICAL, NO SE LES DESPEDIRÁ HASTA UN AÑO DESPUES DE LA FINALIZACIÓN DE SU GESTIÓN Y NO SE LES DISMINUIRAN SUS DERECHOS SOCIALES, NI SE LES SOME[T]ERÁ A PERSECUCIÓN NI PRIVACIÓN DE LIBERTAD POR ACTOS REALIZADOS EN EL CUMPLIMIENTO DE SU LABOR SINDICAL
- a)
- I.2. Audiencia y Resolución de la Jueza de garantías
- 1)
- i)
- concedió
- II.1.
- II.2.
- II.3.
- II.4.
- II.5.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.
- La conminatoria es obligatoria en su cumplimiento a partir de su notificación y [únicamente] podrá ser impugnada en la vía judicial
- de ahí que para concederse una tutela constitucional debe analizarse en cada caso la pertinencia de la conminatoria,
- III.2.
- III.3. Estabilidad laboral reforzada de los representantes sindicales
- un trabajador protegido por el fuero sindical o despedirlo sin justa causa, constituye un atentado grave contra el derecho a la asociación y práctica sindical, reconocidos en su carácter fundamental en los arts. 21.4 y 51.VI de la CPE
- III.4. Análisis del caso concreto
- con autorización y conocimiento de la Máxima Autoridad Ejecutiva
- Alejandro Ticona Quispe
- Susana Paco
- Eduardo Quispe Canaviri
- proceso previo
- CONFIRMAR en parte