DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0082/2016
Fecha: 26-Jul-2016
no le corresponde a la Carta Orgánica Municipal, regular sobre la Participación y Control social, toda vez que el marco general sobre la misma está regulada por la señalada Ley conforme se tiene del mandato constitucional contenido en el art. 241.IV de la CPE, además conforme ya se argumentó en la DCP 0045/2015 de 26 de febrero, los casos de restricción excepcional a la participación ciudadana y control social, ya están regulados por el art. 11 de la LPCS,
En este entendido, no le corresponde a la Carta Orgánica Municipal, regular sobre la Participación y Control social, toda vez que el marco general sobre la misma está regulada por la señalada Ley conforme se tiene del mandato constitucional contenido en el art. 241.IV de la CPE, además conforme ya se argumentó en la DCP 0045/2015 de 26 de febrero, los casos de restricción excepcional a la participación ciudadana y control social, ya están regulados por el art. 11 de la LPCS, y en virtud del art. 241.VI de la CPE, las entidades territoriales tan solo deben generar espacios de participación y control social (…)” (las negrillas son ilustrativas).
Ingresando, al examen de constitucionalidad cabe señalar que el art. 88.II de proyecto de la Carta Orgánica Municipal, ahora parágrafo II del art. 90, no fue modificado o suprimido de acuerdo a los entendimientos jurisprudenciales contenidos en la DCP 0216/2015, toda vez que esta disposición continua regulando en relación a las restricciones de la participación y control social al establecer lo siguiente: “El Control Social no retrasará, impedirá o suspenderá, la ejecución o continuidad de planes, programas, proyectos y actos administrativos; salvo, que se demuestre un evidente y potencial daño al Municipio a los interés o derechos colectivos específicos y concretos. El potencial daño será determinado mediante informe técnico y legal aprobado por autoridad competente”.
En este entendido, el estatuyente, debe tomar en cuenta que conforme se estableció en las DCP 0216/2015 y 0045/2015, la regulación del marco general de la participación y control social por mandato constitucional le corresponde a una Ley del nivel central del Estado, en este caso la mencionada norma, ha previsto en su art. 11 con relación a los casos de restricción excepcional a la participación y control social.
- I.1. Contenido de la consulta
- I.2. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II.1.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1.
- se infiere que el examen siguiente, solo recaerá sobre aquellas regulaciones declaradas incompatibles, dado el carácter concordante de aquellas previsiones del proyecto original declaradas compatibles con la Norma Suprema
- III.2.
- III.3. Análisis de constitucionalidad del proyecto adecuado de Carta Orgánica del municipio de Colcapirhua
- sin tomar en cuenta que lo que se debe prever es la suplencia o si corresponde la sustitución de la señalada autoridad
- compatible
- Fragmento 11
- compatibilidad
- Fragmento 13
- En este entendido, conforme se tiene del procedimiento legislativo regulado por el art. 163 de la CPE, una ley emitida por el Órgano Legislativo, no puede ser promulgada por este mismo órgano sino por el Ejecutivo, salvo el caso señalado en estos fundamentos de no haber sido promulgada por el Órgano Ejecutivo en los plazos previstos
- Fragmento 15
- En consecuencia, al haberse previsto la promulgación de la ley por el Presidente o Presidenta del Concejo Municipal para ambos casos, se contradice lo señalado por el art. 162 de la CPE, aplicado el mismo en el presente caso por abstracción
- Control de previo de constitucionalidad
- si se considera que los decretos participan de todos los caracteres de las leyes; es decir, que contengan normas jurídicas generales o individuales, que sean expedidos por una autoridad competente en el ejercicio de su poder, que su finalidad sea el procurar el bien de la colectividad y la necesaria promulgación y publicación, para su entrada en vigencia, entonces el art. 164 de la CPE, resulta aplicable por abstracción en cuanto a su promulgación y su publicación, consecuentemente, un decreto es de cumplimiento obligatorio desde el día de su publicación.
- toda vez, que en abstracción del mismo y considerando que los decretos participan de todos los caracteres de las leyes, estos entran en vigencia a partir de su publicación, conforme se ha señalado en los argumentos desarrollados
- Control previo de constitucionalidad
- incompatibilidad del parágrafo III del art. 53 del proyecto readecuado de la norma institucional básica
- ya que con relación al párrafo inicial, el cual presentaba una cargo de incompatibilidad por imprecisión de la norma, se reiteró la misma redacción imprecisa,
- que aquellos artículos que no fueron observados y merecieron su declaratoria de compatibles con la Norma Suprema, no deben ser modificados,
- menos suprimidas
- restitución, conforme al contenido del parágrafo III del art. 59
- tal adecuación no responde a los argumentos desarrollados en la DCP 0045/2015, toda vez, que tan solo la existencia de sentencia condenatoria en materia penal, no constituye causal de perdida de mandato, si es que la misma no está ejecutoriada, conforme dispone el ya señalado art. 170 de la CPE
- II.
- III.
- con relación al parágrafo II de dicho artículo, tampoco se ha considerado lo establecido con relación a la revocatoria de mandato en cuanto a su procedencia; toda vez, que conforme se ha señalado en la DCP 0045/2015, se tiene entendido que la revocatoria de mandato no opera antes de haber transcurrido la mitad del mandato de la autoridad electa, sino después de haber transcurrido el mismo,
- Fragmento 30
- Con relación al parágrafo II del art. 61 del proyecto
- una vez ejecutado este proceso electoral, el afectado cesa inmediatamente en su cargo, debiendo ser sustituido por una autoridad ya electa, definida con antelación en la Carta Orgánica Municipal, quien asumirá la función hasta la conclusión del mandato constitucional previsto originalmente para la autoridad revocada en condición de titular de la función y no como interino o suplente de la autoridad revocada
- suprimido,
- nuevamente se dispone la
- en el parágrafo II del ahora art. 88 del proyecto adecuado de la Carta Orgánica Municipal, nuevamente realiza una regulación al respecto de las restricciones a la participación y control social, sin tomar en cuenta que en la misma ya está establecida en el art. 11 de la LPCS
- no le corresponde a la Carta Orgánica Municipal, regular sobre la Participación y Control social, toda vez que el marco general sobre la misma está regulada por la señalada Ley conforme se tiene del mandato constitucional contenido en el art. 241.IV de la CPE, además conforme ya se argumentó en la DCP 0045/2015 de 26 de febrero, los casos de restricción excepcional a la participación ciudadana y control social, ya están regulados por el art. 11 de la LPCS,
- ARTICULO 125.- De los Bienes.
- Fragmento 38
- Fragmento 39
- a)
- Fragmento 41
- lo cual supone que aquellos artículos que no fueron observados y merecieron su declaratoria de compatibles con la Norma Suprema, no deben ser modificados, puesto que ello implicaría realizar un nuevo análisis sobre los mismos
- Improcedencia
- Fragmento 44
- empero, dicha previsión legal, no contempla en su regulación el elemento de la participación
- incompatibilidad,
- 1°
- 4°
- 5