RECURSO DE RECLAMACIÓN RELATIVO A LA CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL 28/97. PODER EJECUTIVO DEL ESTADO DE PUEBLA.

"7.1.1. De conformidad con las normas constitucionales y legales locales, el Poder Ejecutivo del Estado de Puebla recibió los planteamientos de la población de la entidad, que una vez recopilados conformaron el diagnóstico de la problemática económica y social existente en el Estado de Puebla, que dieron origen al Plan Estatal de Desarrollo 1993-1999, instrumento que mereció ser sometido al consenso del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Puebla (COPLADEP), organismo este que con fecha once de mayo de mil novecientos noventa y tres lo aprobó por unanimidad.

"7.1.2. En el Plan Estatal de Desarrollo 1993-1999, se estableció la necesidad de ejecutar tres programas regionales, para tres diversas zonas geográficas, a saber: la de la Sierra Norte; la de Angelópolis y la de la Mixteca y la Sierra Negra.

"7.1.3. Para los efectos de la presente controversia nos referiremos de manera específica al Programa de Desarrollo Regional Angelópolis, en los siguientes términos:

"7.1.3.1. El Programa de Desarrollo Regional Angelópolis surgió de la necesidad de combatir los grandes rezagos en servicios e infraestructura urbana que afrontaban los catorce Municipios que conforman la zona conurbada de la ciudad de Puebla, y que han obstaculizado su desarrollo. El programa fue el producto de una intensa jornada de diálogo que conjuntó los consensos básicos en los que se reconoce la sociedad poblana. Las ideas iniciales del programa se originaron en la consulta popular, durante la campaña electoral de mil novecientos noventa y dos para la renovación del Poder Ejecutivo, los Ayuntamientos y el Congreso del Estado de Puebla. Estas ideas evolucionaron a través del diálogo con la ciudadanía hasta convertirse en un programa coherente de desarrollo regional, integrado por un plan maestro general y un conjunto de planes maestros individuales y especiales.

"Apoyado en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ley de Desarrollo Urbano del Estado y Ley Orgánica Municipal y para ser congruente con la estrategia definida en el Plan Estatal de Desarrollo 1993-1999 y con el Programa de Desarrollo Regional Angelópolis, el Ejecutivo del Estado sometió a la aprobación del Congreso la declaratoria de conurbación de los catorce Municipios que integran el Programa de Desarrollo Regional Angelópolis. Es así como el día dieciséis de marzo de mil novecientos noventa y cuatro, el cuerpo legislativo aprobó la declaratoria de conurbación y ésta se publicó en el Periódico Oficial del Estado, con fecha dieciocho de marzo de mil novecientos noventa y cuatro, surtiendo así todos sus efectos jurídicos.

"7.1.3.2. Los Municipios conurbados que integran el Programa de Desarrollo Regional Angelópolis son los siguientes: Puebla, San Pedro Cholula, San Andrés Cholula, Huejotzingo, Juan C. Bonilla, Amozoc, Cuautinchán, Santa Clara Ocoyucan, Cuautlancingo, Xoxtla, Tlaltenango, Coronango, Domingo Arenas y San Martín Texmelucan, región donde habita el 35% treinta y cinco por ciento de la población del Estado.

"7.1.3.3. La estrategia de solución contenida en el Programa de Desarrollo Regional Angelópolis, se despliega a través de la realización de once subproyectos, que tienen por contenido los siguientes rubros: Planeación urbana; Agua, drenaje, alcantarillado y saneamiento; Tránsito, vialidad y transporte; Desechos sólidos, Vivienda; Promoción industrial; Comercio y abasto; Turismo; Educación y cultura; Salud e infraestructura hospitalaria; y Seguridad pública.

"A continuación se transcribe la descripción abreviada del Programa de Desarrollo Regional Angelópolis, en los términos en que se publicó en el Periódico Oficial del Estado de Puebla de fecha diez de septiembre de mil novecientos noventa y tres.

"‘El diseño del Programa de Desarrollo Regional Angelópolis permite que entre los once grupos de proyecto que abarca, exista congruencia metodológica así como complementación y objetivos y estrategias, a partir de un diagnóstico de cada área.