SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0497/2010-R

Por memorial presentado el 14 de diciembre de 2006, cursante de fs. 122 a 126 vta.,  y ampliatorio presentado el 18 del mismo mes y año, cursante a fs. 131 y vta., los recurrentes refieren que el 30 de octubre de 2006, firmaron obligados un documento elaborado por los miembros del Comité Cívico de Bermejo, referido a la censura del Alcalde Municipal de Bermejo, para lo cual la Presidenta del Concejo Municipal convocó de palabra a esa reunión extraordinaria.

Posteriormente, en la sesión del Concejo Municipal de 6 de noviembre de 2006, el referido documento de censura fue rechazado por dos votos en contra, dos abstenciones y un voto a favor, habiéndoles conminado la dirigencia del Comité Cívico y una multitud apostada en el frontis del Comando de Frontera para que presenten un nuevo proyecto de voto de censura constructiva, pero que por esa presión tuvieron que presentar un nuevo voto de censura constructiva, postulando como candidato a alcalde al Concejal Freddy Cardozo, cuyo documento no fue del agrado de la dirigencia del Comité Cívico ni de sus simpatizantes, por lo que dichos dirigentes inmediatamente propusieron otro proyecto de censura redactado por ellos mismos en el que propusieron como alcaldesa a Sonia López, y ante su negativa los retuvieron en dependencias del Comando de Frontera hasta horas 01:00 del 7 de noviembre de 2006, momentos en que la multitud se enfrentó a la Policía, tomando el Comando, obligándoles a firmar el voto de censura presentado por ellos, llevándose a cabo el acto en dichas dependencias policiales, con la participación con voz y voto de personas que no tenían derecho a participar, sesión que fue transmitida por todos los medios de comunicación y se hizo constar en acta notariada que suscribieron bajo presión y en contravención del art. 16.III de la Ley de Municipalidades (LM).

Concluida la sesión toda la turba dirigida por Ana Rocabado, José Amado Cuevas y otros, iniciaron destrozos en el inmueble de propiedad del Concejal Never Vega, donde se pudo evitar la quema y saqueo con la intervención policial; sin embargo, no ocurrió lo mismo con el inmueble del Alcalde Municipal, Delfor Burgos, que en la noche del seis y amanecer del día siete de noviembre de 2006, fue incendiado y saqueado, hasta dejarlo totalmente destruido. No conformes con semejante barbarie, se trasladaron en gran turba a la casa del Concejal, Julio Rodríguez, con la misma intención de incendiar y saquear sus bienes, que de no ser por la intervención de alguna gente, hubiera ocurrido un segundo incendio, donde sólo consiguieron asaltar, robar, destrozar y quemar sus muebles y otros bienes y valores. De la misma forma, la turba asaltó el bufete del Concejal, Gumercindo Armella, donde ingresaron rompiendo la puerta y cerraduras, que gracias a la intervención de la Policía y de vecinos no se tuvo que lamentar mayores destrozos, salvo el robo de algunos bienes.

Rematando esos actos de violencia, el grupo de ciudadanos con el título de Instituciones Representativas del pueblo de Bermejo, y miembros del Comité Cívico, suscribieron el nefasto voto resolutivo de 21 de noviembre de 2006, provocando desesperación y terror de la población, atribuyéndose autoridad que no emana de la ley, pidieron por todos los medios de comunicación la renuncia irrevocable de los Concejales Municipales de Bermejo, otorgando un plazo hasta horas 10:00 del 22 de noviembre de 2006, para el efecto, determinando que asuman los curules los Concejales Suplentes, advirtiendo que ante el incumplimiento de lo exhortado, iniciarían acciones de hecho consistentes en el corte de servicios básicos a toda la población de Bermejo; Voto Resolutivo que fue firmado por Miguel Cruz, Asociación de la Pequeña Industria, José Sanguino, por el Sindicato de Trufis “1º de Mayo”, Ricardo Benavides, por el Sindicato de Transporte Pesado, Elvio Vásquez, por el Sindicato de Taxis  “15 de abril”, Roberto Cadena, por el Sindicato de Trabajadores “IAB.SA” y Marcelo Tapia, Representante de la “COR”.

En cumplimiento de dicho voto resolutivo, desde horas 10:00 del 22 de noviembre de 2006, fueron cortados los servicios de energía eléctrica y agua potable de toda la ciudad de Bermejo, causando zozobra de la población. A horas 11:00 de ese día recibieron la llamada de Humberto Velásquez Molina, quien en su condición de past Presidente Cívico y actual directivo de “IAB.SA”, los convocó a concurrir a dependencias de la parroquia para que le presenten sus renuncias irrevocables a sus curules de concejales municipales, pero no concurrieron de inmediato por temor a sus vidas, debido a que grupos de gente enardecida y dispuesta a victimarles se encontraba merodeando los alrededores de sus domicilios, es así que un grupo de gente enardecida se hizo presente en el domicilio de Gumercindo Armella, violentando el inmueble, provocando una crisis nerviosa de su madre, sin considerar su edad avanzada.

Acto seguido, en domicilio del recurrente Gumercindo Armella, se hizo presente la Fiscal de Materia de Bermejo, Paola Chirinos, quien le manifestó sobre la gravedad de la situación y el peligro que corría su vida y la de su madre, por lo que casi sin poder contener sus nervios redactó a mano su renuncia irrevocable al cargo de Concejal, entregándole la misma a dicha autoridad para que haga llegar al cabildo abierto dirigido por Amado Cuevas, Ana Rocabado y Sonia López.

A horas 10:30 aproximadamente del día 22 de noviembre de 2006, una turba de gente armada de palos y piedras llegó hasta la puerta de la casa del recurrente Apolinar Alfaro, violentando seguros lograron ingresar por la fuerza, por lo que salió su hermana para pedir que desistan de cometer actos violentos en su contra y sus bienes, momento que aprovecho para salir de su inmueble trepando paredes de las casas colindantes y desde la casa vecina llamó a radio patrullas 110 que lo rescató, trasladándolo por instrucciones de la Fiscal antes nombrada, a la parroquia que se encuentra en inmediaciones de la plaza principal, donde esperaba otra turba de gente, que al bajar del motorizado, lo agredió con golpes de puño, patadas y pedradas. Encontrándose al interior de la parroquia con el Concejal José Amado Cuevas, quien redactó la renuncia de ambos al cargo de Concejales, fue firmada con la amenaza de que de no hacerlo no saldrían vivos. Pensando que con su renuncia la gente estaría calmada, al salir de la parroquia nuevamente fueron agredidos.

Sumando los actos ilegales, por determinación de José Amado Cuevas, Ana Rocabado y otros, el edificio principal de la Municipalidad, tanto en la parte administrativa, como en los ambientes del Concejo Municipal, fue cerrado e intervenido por un grupo de seguidores, desde el 12 de octubre hasta el 28 de noviembre de 2006, que sólo fueron abiertos ante la inminencia de la demanda de amparo constitucional por parte de Delfor Burgos.

Al haber sido suspendidos de sus funciones sin que se cumpla ninguno de los requisitos establecidos por ley, encontrándose privados de ejercer el cargo de concejales municipales, elegidos democráticamente en una elección municipal convocada a nivel nacional que les otorga ese derecho legalmente adquirido, que ha sido restringido, suprimido y amenazado por la violencia e intervención de grupos de personas, con actuaciones al margen de la ley, interponen el presente recurso.