DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0040/2017
Fecha: 19-May-2017
Sobre el numeral 33
El numeral en análisis se menciona que el concejo municipal autorice viajes al alcalde municipal al interior o exterior del país; el Tribunal Constitucional Plurinacional, a través de su línea jurisprudencial ha establecido que dado que ambos órganos (ejecutivo y legislativo) tienen la misma jerarquía, no es posible tal situación, ya que se violentaría el art. 12.I de la CPE, debiendo únicamente hacerse conocer al ente deliberante tal situación a efectos de que este designe al alcalde interino. Debiendo en los hechos, hacerse una abstracción del art. 173 de la CPE, que prevé que dicho permiso es siempre y cuando sea en misión oficial del municipio. En la parte considerativa de la señalada DCP 0126/2015, se señaló: “Como se tiene ya expresado, el Concejo Municipal ha perdido la naturaleza de “máxima autoridad del gobierno municipal” que le era otorgada por el art. 12 de la Ley de Municipalidades abrogada (LM abrg.) y, en el actual esquema constitucional, la relación entre Ejecutivo y Legislativo municipal se ha horizontalizado bajo una clara independencia y separación de órganos de gobierno (art. 12.I CPE y 12.II LMAD).
En este marco, este numeral debe ser analizado desde dos perspectivas: a) Tratándose de solicitudes de autorización de viaje para que el alcalde se ausente de la jurisdicción municipal en representación oficial, corresponde seguir por analogía el criterio constitucional establecido en el art. 173 de la CPE para el caso de la Asamblea Legislativa Plurinacional, por lo que resulta constitucionalmente admisible otorgar al Concejo la atribución de autorizar viajes oficiales del Alcalde, solo cuando la ausencia sea mayor a diez días como dispone el merituada disposición constitucional; y b) Por otra parte, si se trata de licencias de carácter personal y que no impliquen la representación oficial del gobierno municipal, no es admisible que el alcalde tenga que efectuar al deliberante una solicitud para este efecto, lo que supondría algún grado de subordinación, siendo en tal virtud suficiente con comunicar su ausencia para los efectos de suplencia”.
- I.1. Contenido de la consulta
- I.2 Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II.1. Construcción del Estado Plurinacional con autonomías
- modelo de Estado Plurinacional con autonomías
- principio de unidad del país, que subyace en los arts. 1 y 2 de la CPE y de manera transversal en toda la Constitución, como elemento articulador de la plurinacionalidad, el pluralismo, la interculturalidad descolonizadora y el régimen autonómico
- cuya dinámica en el ejercicio de dichas facultades debe reflejar la característica esencial del nuevo Estado orientado hacia una democratización profunda del poder político que desmantele la centralización caracterizadora del anterior modelo de Estado
- reconoce el derecho a la autonomía y autogobierno de las naciones y pueblos indígena originario campesinos en el marco de la unidad del Estado, normativa que junto a lo previsto en el art. 1, configuran el diseño arquitectónico del Estado Plurinacional con autonomías, a edificarse en el marco del principio de unidad del país, que subyace en los arts. 1 y 2 de la CPE, y de manera transversal en toda la Constitución, como elemento articulador de la plurinacionalidad, el pluralismo, la interculturalidad descolonizadora y el régimen autonómico
- “La soberanía reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegación, las funciones y atribuciones de los órganos…”
- II.2. Estructura y organización territorial del Estado
- con nuevas características organizacionales y territoriales: autonomías instituidas dentro del marco de la unidad del Estado
- se edifica en una nueva organización territorial y en una diferente distribución de poder público a nivel territorial,
- en el marco del Estado Plurinacional con autonomías, la misma encuentra subordinada a la unidad, en tanto que se reconoce que las entidades territoriales se someten a un mismo régimen jurídico, adoptan una organización político-administrativa uniforme y reconocen la supremacía del nivel central del Estado, en procura de mantener la cohesión y la unidad política del territorio, cuya implementación no termina en lo estrictamente establecido en la letra del texto constitucional, por el contrario, el Estado Plurinacional con autonomías constituye un proceso que se encamina a partir del diseño constitucional y se complementará con la legislación, la jurisprudencia y doctrina constitucional que se vaya generando en torno al mismo”
- II.3. Autonomía municipal
- Autonomía
- I.
- a)
- II.4. El orden competencial
- iv)
- II.5.
- La supletoriedad procederá con una norma postconstitucional únicamente en el caso específico de la legislación para los gobiernos locales, en correspondencia a lo dispuesto en el parágrafo IV del art. 284 de la CPE, que contempla el mandato potestativo de la elaboración de las cartas orgánicas. Por ello, para aquellos gobiernos autónomos municipales que decidan no contar con una carta orgánica, serán regulados por la ley de gobiernos locales que emita el nivel central del Estado'
- la
- Símbolos e idiomas.
- Derechos y Deberes.
- Competencias.
- 1)
- II.7. Control previo
- la Tercera Parte de la Constitución Política del Estado norma de manera primaria el pacto territorial constitucional al que se llegó en la Asamblea Constituyente, por lo que sus contenidos son referentes a la organización territorial, a las autonomías y descentralización, elementos que son integralmente relacionados entre sí; entendiéndose a la autonomía como un modelo de Estado que es transversal en las cinco partes que conforman la norma fundamental, por lo tanto, el mandato del art. 271 de la CPE, carece de un carácter interpretativo restrictivo, por lo mismo debe ser entendido como un mandato que establece unos contenidos mínimos para la Ley Marco de Autonomías y Descentralización
- Fragmento 28
- Unidad Territorial.-
- Control previo de constitucionalidad
- siempre que en su interpretación y aplicación se entienda que no determina jerarquía alguna entre la Carta Orgánica y el resto de las leyes, sino que se establece en función al orden competencial, interpretación que alcanza también al art. 62.I.1 de la LMAD
- nadie será obligado a hacer lo que la Constitución y las leyes no manden
- Sobre el parágrafo II, numeral 4
- a) identificación el órgano emisor
- en el ámbito de su jurisdicción
- como norma institucional básica de la entidad territorial
- Fragmento 37
- El estatuto autonómico es la norma institucional básica de las entidades territoriales autónomas
- 21.
- 34.
- Su calificación, inventario, administración, disposición, registro obligatorio y formas de reivindicación serán regulados por la ley
- Fragmento 42
- Sobre el numeral 34
- Fragmento 44
- II. Comisión de Ética:
- sociedad civil organizada
- 26.
- Sobre el numeral 15
- Sobre el numeral 26
- incompatibilidad
- Su calificación
- compatibilidad
- Sobre el numeral 32
- Sobre el numeral 33
- Independencia y Autonomía.
- 2.
- Sobre el numeral 6
- cuestión que hace ineludible y necesaria una ley marco que permita un funcionamiento armónico del Estado compuesto
- la Convención Internacional sobre Derechos de las Personas con Discapacidad
- 1) Discapacidad.
- capacidad
- 4° Disponer
- 5° Disponer
- PREÁMBULO
- ARTÍCULO 2. (VISIÓN DEL MUNICIPIO).
- ARTÍCULO 3.
- ARTÍCULO 4. (IDENTIDAD DEL MUNICIPIO).
- 4.
- ARTÍCULO 7. (CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL).
- Fragmento 70
- II.
- b)
- c)
- 5.
- 3.
- 6.
- 12.
- 15.
- 24.
- 25.
- 30.
- Fragmento 82
- ARTÍCULO 44. (NATURALEZA).
- Fragmento 84
- 8.
- 11.
- 17.
- 23.
- 39.
- 40.
- 42.
- ARTÍCULO 60. (SUB-ALCALDESAS Y SUB-ALCALDES).
- ARTÍCULO 62.
- ARTÍCULO 67.
- III.
- 10.
- 7.
- ARTÍCULO 94. (TRANSPORTE).
- ARTÍCULO 107. (COMPETENCIAS COMPARTIDAS DEL NIVEL CENTRAL Y LA ENTIDAD TERRITORIAL).
- ARTÍCULO 121.
- ARTÍCULO 123. (INCUMPLIMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS Y DÉBITO AUTOMÁTICO).
- ARTÍCULO 137. (SUJECIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO).
- ARTÍCULO 139. (PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL).
- ARTÍCULO 150. (RÉGIMEN DE DESARROLLO AGROPECUARIO).
- V.