0000269 DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE 2021 REPÚBLICA DE CHILE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ____________ Sentencia Rol 9971-2020 [5 de mayo de 2021] ____________ REQUERIMIENTO DE INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD RESPECTO DE DIVERSAS FRASES CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 5º, INCISO SEGUNDO; 10º; Y 11º, LETRAS A), C) Y D), DE LA LEY N° 20
0000269 DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE 2021 REPÚBLICA DE CHILE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ____________ Sentencia Rol 9971-2020 [5 de mayo de 2021] ____________ REQUERIMIENTO DE INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD RESPECTO DE DIVERSAS FRASES CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 5º, INCISO SEGUNDO; 10º; Y 11º, LETRAS A), C) Y D), DE LA LEY N° 20.285, SOBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA AUSTRALIS MAR S.A. EN EL PROCESO ROL N° 70-2020, SOBRE RECLAMO DE ILEGALIDAD, SEGUIDO ANTE LA CORTE DE APELACIONES DE PUERTO MONTT VISTOS: Con fecha 21 de diciembre de 2020, Australis Mar S.A., ha presentado un requerimiento de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, respecto de los artículos 5º, inciso segundo; 10º; y 11º, letras a), c) y d), en las frases que indica, de la Ley N° 20.285, sobre Acceso a la Información Pública, en el proceso Rol N° 70-2020, sobre reclamo de ilegalidad, seguido ante la Corte de Apelaciones de Puerto Montt. Preceptos legales cuya aplicación se impugna El texto de los preceptos impugnados dispone, en su parte ennegrecida: “Ley N° 20.285 (…) Artículo 5°.- (…) 1
- 0000269 DOSCIENTOS SESENTA Y NUEVE 2021 REPÚBLICA DE CHILE TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ____________ Sentencia Rol 9971-2020 [5 de mayo de 2021] ____________ REQUERIMIENTO DE INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD RESPECTO DE DIVERSAS FRASES CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 5º, INCISO SEGUNDO; 10º; Y 11º, LETRAS A), C) Y D), DE LA LEY N° 20
- 0000270 DOSCIENTOS SETENTA 2 Asimismo, es pública la información elaborada con presupuesto público y toda otra información que obre en poder de los órganos de la Administración, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento, a menos que esté sujeta a las excepciones señaladas
- 0000271 DOSCIENTOS SETENTA Y UNO 3 argumentó que los fundamentos para entregar la información son los artículos 5º, 10º, 11º letras a), c) y d) de la Ley Nº 20
- 0000272 DOSCIENTOS SETENTA Y DOS 4 Administración, en la parte que permiten ir más allá y facultar a cualquier interesado a requerir información que está en poder de la Administración, cualquiera sea el título conforme al cual haya llegado a su poder, incluida la información de privados
- 0000273 DOSCIENTOS SETENTA Y TRES 5 pues hay información que debe entregarse por las empresas a la autoridad y hay información que la autoridad debe subir a la web
- 0000274 DOSCIENTOS SETENTA Y CUATRO 6 Por lo anterior, indica, aunque la Constitución no hable de “información”, ello no quiere decir que, en conformidad al actual marco constitucional no exista tal principio, ni que tampoco se limite su contenido a “actos” o “resoluciones”, o que implique una restricción o limitación a la libertad de configuración normativa del legislador en materia de publicidad y acceso a la información
- 0000275 DOSCIENTOS SETENTA Y CINCO 7 Así, indica que si la información requerida es fundamento de la actividad administrativa decisional y fiscalizadora del SERNAPESCA y forma parte de los procedimientos administrativos seguidos por dicho órgano, para la dictación de actos y resoluciones administrativas; luego, si el inciso segundo del artículo 8° de la Constitución dispone la publicidad de “los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y procedimientos que se utilicen”; entonces, la aplicación en el caso concreto, de lo dispuesto en el inciso segundo del Art
- 0000276 DOSCIENTOS SETENTA Y SEIS 8 revestida de un importante interés público, pues mediante el conocimiento de dicha información se puede acceder a las enfermedades que afectan a la industria del salmón de cultivo y el uso de los pesticidas consultados que utilizan las empresas del rubro, lo que resulta de suma relevancia, puesto que una aplicación excesiva de dichos pesticidas, pueden llegar a repercutir en la salud de las personas y el medio ambiente, por lo que el acceso a la misma, permite a la ciudadanía realizar un escrutinio público sobre la forma en que el Sernapesca ejecuta sus funciones fiscalizadoras y vela por la salud pública
- 0000277 DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE 9 salud humana, ni el medio ambiente, pues desconocería la situación sanitaria de los peces que se cultivan en aguas nacionales
- 0000278 DOSCIENTOS SETENTA Y OCHO 10 SEGUNDO: Que, en lo concerniente a la impugnación al artículo 11, literal d), de la Ley N° 20
- 0000279 DOSCIENTOS SETENTA Y NUEVE 11 a) Solicito a usted se me informe acerca de los centros de producción salmonera que informaron, en el año 2019 y en las Regiones de Los Ríos, Los Lagos, Aysén y Magallanes, la presencia de las enfermedades de peces siguientes: Vibriosis, Furunculosis y Estreptococosis
- 0000280 DOSCIENTOS OCHENTA 12 que hubieran declarado las enfermedades que indica en la solicitud, durante el año 2019, en las regiones que indica
- 0000281 DOSCIENTOS OCHENTA Y UNO 13 NOVENO: En esta ocasión, en primer lugar, es preciso señalar que el presente requerimiento de inaplicabilidad se desenvuelve en el contexto de la actividad acuícola
- 0000282 DOSCIENTOS OCHENTA Y DOS 14 adecuadamente aquellas, velando por los bienes constitucionales a los que se ha hecho referencia en el considerando precedente
- 0000283 DOSCIENTOS OCHENTA Y TRES 15 la información solicitada se está condicionando el ejercicio de un derecho fundamental anterior a la petición formulada
- 0000284 DOSCIENTOS OCHENTA Y CUATRO 16 III
- 0000285 DOSCIENTOS OCHENTA Y CINCO 17 de la Constitución, frente a un requerimiento incoado por Salmones Multiexport S
- 0000286 DOSCIENTOS OCHENTA Y SEIS 18 Estado, incorporado por la Ley N° 19
- 0000287 DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE 19 querido innovar en la materia, coincidiendo con la interpretación que el Tribunal hizo en el ámbito del acceso a la información, independientemente de que se comparta o no
- 0000288 DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO 20 IV
- 0000289 DOSCIENTOS OCHENTA Y NUEVE 21 la Administración del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creación, origen, clasificación o procesamiento
- 0000290 DOSCIENTOS NOVENTA 22 entendido que el uso de estas expresiones fue para enumerar aquello que específicamente se quería hacer público
- 0000291 DOSCIENTOS NOVENTA Y UNO 23 De lo anterior se infiere que la información que empresas privadas entreguen al Estado no puede obtenerse por el derecho de acceso a la información
- 0000292 DOSCIENTOS NOVENTA Y DOS 24 La Presidenta, Ministra señora MARÍA LUISA BRAHM BARRIL, y los Ministros señores IVÁN ARÓSTICA MALDONADO, CRISTIÁN LETELIER AGUILAR, JOSÉ IGNACIO VÁSQUEZ MÁRQUEZ, y RODRIGO PICA FLORES, estuvieron por acoger el reproche formulado a la recién anotada disposición, por las siguientes razones: 1°
- 0000293 DOSCIENTOS NOVENTA Y TRES 25 VOTO POR RECHAZAR Los Ministros señores GONZALO GARCÍA PINO, JUAN JOSÉ ROMERO GUZMÁN, NELSON POZO SILVA, señora MARÍA PÍA SILVA GALLINATO y señor MIGUEL ÁNGEL FERNÁNDEZ GONZÁLEZ estuvieron por rechazar la acción deducida respecto de la impugnación al artículo 11, literal d), de la Ley N° 20
- 0000294 DOSCIENTOS NOVENTA Y CUATRO 26 admite desarrollo legal, el principio de máxima divulgación no es sino manifestación del mismo en el plano legal
- 0000295 DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO 27 II
- 0000296 DOSCIENTOS NOVENTA Y SEIS 28 compatible con los preceptos impugnados, especialmente con el régimen especial de publicidad y acceso a la información ambiental
- 0000297 DOSCIENTOS NOVENTA Y SIETE 29 (STC Rol N° 2868, considerando 7°); principio de igualdad (STC Rol N° 2694, considerando 3°); principio de certeza y seguridad jurídica (STC Rol N° 2694, considerando 18°); principio de autonomía financiera del Congreso Nacional (STC Rol N° 2868); principios de culpabilidad penal, de tipicidad y de legalidad penal (STC Rol N° 2722); principio del debido proceso (STC Rol N° 2722, considerando 5°); principio del justo y racional procedimiento (STC Rol N° 2722, considerando 6°); principio de presunción de inocencia (STC Rol N° 2799, considerando 17°); principio de razonabilidad (STC Rol N° 2798, considerando 27°); principio de proporcionalidad (STC roles N°s 2671, considerando 23°, y 2798, considerando 27°); principio de juridicidad (STC Rol N° 2798, considerando 3°)
- 0000298 DOSCIENTOS NOVENTA Y OCHO 30 respectivo”, con lo cual administrativiza la modalidad de los fundamentos y reduce los cimientos del acto público a aquello que estaría dispuesto a formalizar la autoridad pública
- 0000299 DOSCIENTOS NOVENTA Y NUEVE 31 informes, autorizaciones administrativas, dictámenes y sentencias, y “la lista de las autoridades públicas que disponen de información de contenido ambiental y que debe ser públicamente accesible” (Art
- 0000300 TRESCIENTOS 32 información relacionada con posibles afectaciones al medio ambiente
- 0000301 TRESCIENTOS UNO 33 peticionario de información estaría obligado a justificar el interés que motiva su solicitud de información
- 0000302 TRESCIENTOS DOS 34 23°
- 0000303 TRESCIENTOS TRES 35 Lo que contraría notoriamente los criterios asumidos por la Ley N° 19
- 0000304 TRESCIENTOS CUATRO 36 Autoriza la Secretaria del Tribunal Constitucional, señora María Angélica Barriga Meza