SOLICITUD DE EJERCICIO DE LA FACULTAD DE INVESTIGACIÓN 1/2009. MINISTRO SERGIO A. VALLS HERNÁNDEZ.

"... Por lo que se refiere al contenido del contrato, de acuerdo a lo estipulado en la cláusula décima tercera, el prestador aceptó la responsabilidad de obtener y mantener actualizadas las licencias y autorizaciones gubernamentales necesarias para el funcionamiento de la guardería, de manera que los servicios que preste se encuentren ajustados a los ordenamientos legales correspondientes.

"Sin embargo, no se encontró evidencia documental de que hubiera cumplido la condición establecida en la licencia de uso de suelo que le fue otorgada por el H. Ayuntamiento de Hermosillo en 2001, de contar con un área de estacionamiento, ni de que la guardería **********, S.C., hubiera obtenido el dictamen de seguridad emitido por el departamento de bomberos vigente al momento de la contratación.

"Sobre este último aspecto, en el expediente se encontró el oficio número ADP/422/01 de fecha 25 de julio de 2004, suscrito por el C. **********, jefe de la Oficina de Prevención de Incendios y Seguridad Civil del Departamento de Bomberos, del H. Ayuntamiento de Hermosillo, Sonora, dirigido al Sr. **********, representante legal de la guardería **********, S.C., por el que emite dictamen aprobatorio con vigencia de un año a partir del 13 de julio de 2004, a través del cual certifica que dicha empresa dispone del equipo suficiente para la protección contra incendios y ofrece seguridad a la población civil, con la aclaración de que debe ser revalidado al término de su vigencia.

"Como se puede apreciar, el citado dictamen fue emitido más de ocho meses después de que se firmó el contrato multianual de prestación de servicios, lo que evidencia falta de cumplimiento de la Jefatura de Servicios de Prestaciones Económicas y Sociales en cuanto a la debida integración y actualización del expediente, además de la desatención de la guardería **********, S.C., para obtener y mantener actualizadas las autorizaciones municipales requeridas para la operación de la guardería.

"El siguiente dictamen encontrado en el expediente corresponde al oficio número DBT444/06, de fecha 6 de junio de 2006, suscrito por el C. **********, director de bomberos del H. Ayuntamiento de Hermosillo, Sonora, dirigido a la C. **********, de la guardería **********, S.C., por el que le comunica el dictamen aprobatorio con vigencia de un año a partir del 2 de junio de 2006, por el que certifica que dicha empresa dispone del equipo suficiente para la protección contra incendios y ofrece seguridad a la población civil, y cumple con lo dispuesto en el artículo 19 del Reglamento de Prevención de Incendios y Seguridad Civil para el Municipio de Hermosillo.

"Del análisis a la documentación proporcionada por la Delegación Estatal en Sonora para la integración de este informe, se infiere que el prestador de servicios careció del dictamen de seguridad del inmueble ocupado por la guardería ********** entre el 1 de noviembre de 2003 y el 13 de julio de 2004, y entre el 13 de julio de 2005 y el 1 de junio de 2006 ..."

Bajo la vigencia del referido contrato, en el informe rendido por el IMSS se advierte que se llevaron a cabo diversas supervisiones a la guardería **********, en las cuales se detectaron las siguientes irregularidades:

"... Como resultado de dichas supervisiones, sólo en los casos que se indican a continuación se encontró evidencia de que se hubieran formulado requerimientos o comunicados específicos por parte de las autoridades delegacionales al prestador de servicios:

"...

"- Por oficio número 279001320100/40715 del 16 de diciembre de 2004, suscrito por el Ing. **********, entonces jefe de Servicios de Prestaciones Económicas y Sociales, dirigido al C.P. **********, representante de la guardería **********, S.C., le comunica los puntos observados en la supervisión del 7 de diciembre de 2004, realizada por la C. **********, coordinadora zonal de guarderías, apercibiéndole que de no atenderlas se le daría por rescindido el contrato.

"Las observaciones constan en las cédulas firmadas por la coordinadora zonal de guarderías (**********) y la directora de la guardería **********; se omite informar a la encargada de fomento a la salud las incidencias ocurridas en sala; no se encontraban totalizadas diariamente las asistencias; y no se dio solución al mantenimiento, limpieza y orden.

"Por otra parte, no se encontró evidencia documental de la respuesta que debió dar la guardería **********, S.C., ni del seguimiento por parte de la Jefatura de Prestaciones Económicas y Sociales en Sonora.

"- Mediante oficio número 279001320100/05998 del 28 de febrero de 2005, suscrito por el Ing. **********, entonces jefe de Servicios de Prestaciones Económicas y Sociales, dirigido al C.P. **********, representante de la guardería **********, S.C., le informa que atendiendo a la visita de supervisión del 7 de febrero de 2005, en relación con los reacomodos de salas, el área propuesta para la sala de atención así como usos múltiples de lactantes ‘c’, no reúnen las necesidades de espacio.

"- Por oficio número 279001320100/23180 del 26 de julio de 2005, suscrito por el Ing. **********, entonces jefe de Servicios de Prestaciones Económicas y Sociales, dirigido al C.P. **********, representante de la guardería **********, S.C., por el que le informa las recomendaciones derivadas de la visita realizada el 8 de julio de 2005.

"En la minuta de visita de obra del 8 de julio de 2005, se indica que la misma fue practicada por la T.S. ********** y Lic. **********, coordinadoras zonales de guarderías. Por parte del prestador de servicios guardería **********, S.C., suscriben la minuta las Lics. ********** y **********.

"De manera puntual, ‘Se hacen recomendaciones al prestador de elaborar un levantamiento en plano del inmueble debido a que el plano existente, en algunas áreas no corresponde fielmente al proyecto. Se le sugirió: construir salida de emergencia por el área de patio de juegos y modificar las existentes, de instalar en el área de patio una malla sombra sobre la estructura descubierta. Se hizo la observación sobre la puerta de entrada principal de que el requerimiento establece anchos de 2.00 m., sugiriendo la posibilidad de cambio’.

"Asimismo, en el oficio se le requirió la sustitución de los plafones existentes en salas de usos múltiples a maternales, con material no combustible, debido a que tiene instalado un plafón a base de lona plástica tipo carpa, el cual es altamente combustible.

"Además, se le solicita actualización del dictamen aprobatorio del departamento de bomberos, del H. Ayuntamiento de Hermosillo, Sonora ..."

9. El veintinueve de diciembre de dos mil seis, **********, en su carácter de director general del IMSS, celebró con guardería **********, S.C., un contrato de prestación de servicios de guardería para la atención de ciento noventa y seis infantes, con vigencia al treinta y uno de diciembre de dos mil nueve.