SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0014/2005

III.5. De otro lado, en el Libro Quinto del Código civil, relativo al ejercicio, protección y extinción de los derechos, el Título II, sobre la garantía patrimonial de los derechos, abarca el Capítulo III concerniente a las hipotecas, Sección VI, de las hipotecas sobre bienes muebles sujetos a registro, donde se encuentra el art. 1395 que dispone los bienes muebles que pueden ser objeto de hipoteca, entre los que se encuentran los automotores en general. El art. 1398, en el Capítulo IV del Título antes indicado, manifiesta que la pignoración es el contrato en virtud del cual el deudor u otra persona por él, entrega un  bien mueble o inmueble para garantizar el cumplimiento de una obligación, denominando a la pignoración de bienes muebles, prenda, y a la de inmuebles, anticresis.

         De acuerdo a las normas sustantivas civiles mencionadas, se constata que el art. 9 de la Resolución normativa de directorio 10-0004-04, no las contradice, ni vulnera ni desconoce, por el mismo motivo explicado en el numeral precedente del presente fallo y que se centra en que la determinación de los tipos de garantía que pueden ser ofrecidos por el contribuyente y aceptados por la Administración Tributaria para otorgar facilidades de pago de la obligación, no significan un desconocimiento de la potestad del propietario de los bienes no consignados como posible garantía  de ejercitar su derecho de usar, gozar y sobre todo disponer de esas cosas, solo que tal disposición podrá ser efectivizada en otros ámbitos y rubros, en otras relaciones jurídicas que pueda celebrar, pues lo que no permite la norma objetada por el actor es que se introduzcan como garantía los bienes no contemplados en ella, extremo que desde ningún punto de vista le impide el ejercicio de su derecho propietario, sino que simplemente es una determinación adoptada por la Administración Tributaria tomando en cuenta circunstancias que hacen a la posibilidad de recuperación y cobro de la obligación tributaria mediante facilidades de pago.