SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0005/2004

III.4.   Expuesto así el marco legal en que  se analizará el presente caso, en primer término es imprescindible puntualizar que, en la especie, las Licitaciones Públicas Nacionales  001/2003 y 002/2003, para  la “Recolección y Transporte de Residuos Sólidos Urbanos; Levantamiento de Áridos; y Barrido de Calles, Avenidas, Plazas y Áreas Públicas”, y “Servicio de Entierro Sanitario en el Vertedero de Normandía de Residuos Sólidos Urbanos y Peligrosos”, respectivamente, fueron iniciadas  en marzo de 2002, conforme se  constata de la fecha de publicación de sus respectivas convocatorias;  consiguientemente, no puede aplicarse a las aludidas Licitaciones, lo dispuesto por el DS 26685 que fue emitido el 5 de julio de 2002 y publicado en la Gaceta Oficial de Bolivia de 24 del mismo mes y año, de conformidad  a lo  dispuesto  en la Constitución, en su art. 33, que  señala que la ley sólo dispone para lo venidero y no tiene efecto retroactivo, excepto en materia social cuando lo determine expresamente, y en materia penal cuando beneficie al delincuente, no encontrándose en ninguno de esos supuestos el DS 26685,  y en el art. 81 que dispone la obligatoriedad de la ley desde el día de su publicación, salvo disposición contraria de la misma. En este caso, el DS 26685 no establece ninguna norma respecto de su aplicación y vigencia, de modo que, de acuerdo a las previsiones constitucionales referidas, su vigencia y obligatoriedad comenzaron desde el día de su publicación.

          Entonces, queda claro que no son aplicables al presente asunto, las disposiciones del DS 26685, porque aún no fue emitido  cuando comenzó el proceso de contratación  que dio lugar a la elaboración de los  contratos 009-A/2003 y 010-A/2003, cuya demora en su aprobación por el Concejo Municipal de Santa Cruz originó la emisión de la Resolución Ejecutiva ahora impugnada;  ni las del DS 27040, que aún no está en vigencia.