DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0025/2019

En tal sentido, conforme se advierte del precepto reformulado, se tiene que el estatuyente prevé que la reforma total de la COM, o aquella que afecte a sus bases fundamentales, tendrá lugar mediante “Asamblea Autonómica Municipal, activada por voluntad popular mediante referendo” cuya convocatoria se realizará por iniciativa ciudadana; al respecto, de acuerdo a lo entendido por la DCP 0153/2016, en este caso, la iniciativa ciudadana -con recolección de firmas de un 20% del electorado- debe dar lugar de forma directa al inicio del proceso de reforma sin referendo previo a partir del cual podrá constituirse una “Asamblea Autonómica Municipal” como un mecanismo de participación ciudadana, sin que la misma pueda sustituir al Órgano Legislativo en la aprobación del proyecto de reformas a la COM; así se tiene que, conforme determinó el art. 275 de la Norma Suprema, es la COM la cual debe ser sometida a referendo aprobatorio por mandato constitucional, siendo este un mecanismo democrático que no amerita ser activado como una condición para iniciar el proceso de reforma de dicha norma institucional básica; en tal sentido, si bien el Concejo Municipal puede establecer que la iniciativa ciudadana para reformar su COM debe estar respaldada con las firmas del 20% del electorado, adicionalmente no se puede condicionar el inicio de dicho proceso a la realización y aprobación de un referendo previo.