VARIOS 2/2006-SS, SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA. MINISTRO MARIANO AZUELA GÜITRÓN, PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.

"Es importante tener presente tal distinción, pues la garantía de audiencia previa, acorde a lo previsto en el artículo 14 de la Constitución General de la República, debe observarse en los actos privativos, esto es, aquellos cuyos efectos son definitivos y no provisionales; en cambio, tal garantía no opera respecto a los actos de molestia, los cuales deben observar únicamente los requisitos a que se contrae el artículo 16 de la propia Norma Fundamental. Al respecto son aplicables las tesis de rubro, texto y datos de identificación siguientes:

"‘MEDIDAS PRECAUTORIAS TRATÁNDOSE DE LA GUARDA Y CUSTODIA DE MENORES DE EDAD. NO PROCEDE, PREVIO A SU IMPOSICIÓN, OTORGAR LA GARANTÍA DE AUDIENCIA EN SU FAVOR Y EN EL DEL CÓNYUGE EJECUTADO (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE JALISCO).’ (se transcribe).

"‘AGENTES ADUANALES. LOS ARTÍCULOS 164, FRACCIÓN IV Y 165, FRACCIÓN III, DE LA LEY ADUANERA VIGENTE EN DOS MIL DOS, QUE PREVÉN LA SUSPENSIÓN EN SUS FUNCIONES, HASTA EN TANTO SE PRONUNCIE LA RESOLUCIÓN DEFINITIVA EN EL PROCEDIMIENTO DE CANCELACIÓN DE LA PATENTE RESPECTIVA, NO VIOLAN LA GARANTÍA DE AUDIENCIA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 14 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL.’ (se transcribe).

"‘MEDIDAS CAUTELARES. NO CONSTITUYEN ACTOS PRIVATIVOS, POR LO QUE PARA SU IMPOSICIÓN NO RIGE LA GARANTÍA DE PREVIA AUDIENCIA.’ (se transcribe).

"‘EMBARGO JUDICIAL. ES UNA MEDIDA CAUTELAR QUE NO IMPLICA UNA PRIVACIÓN DEFINITIVA DE DERECHOS POR LO QUE, PARA LA EMISIÓN DEL AUTO RELATIVO, NO RIGE LA GARANTÍA DE PREVIA AUDIENCIA.’ (se transcribe).

"Por otra parte, no puede soslayarse el hecho de que el artículo 14 de la Norma Fundamental expresamente refiere que los actos privativos deben realizarse mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos.

"En relación al alcance de ese precepto, si bien de su interpretación literal podría sostenerse que las autoridades administrativas no pueden emitir actos privativos y que, en todo caso, la definitividad de los que dicte está sujeta a un juicio, lo cierto es que de la interpretación que se ha realizado del párrafo segundo del artículo 14 constitucional desde la Quinta Época se ha concluido que las autoridades administrativas sí están constitucionalmente facultadas para emitir actos privativos, siempre y cuando antes de su dictado se escuche a los sujetos afectados, con la posibilidad de que los gobernados puedan defender sus intereses previamente a la privación de alguno de sus derechos, a efecto de evitar que se cometan arbitrariedades.

"De esa manera, tratándose de los actos de autoridad administrativa dicha garantía se cumple cuando la autoridad administrativa al seguir un procedimiento semejante a un juicio, escucha al interesado y le permite desarrollar sus defensas, previamente a la emisión del acto privativo. Por su aplicación se traen a cuenta las tesis que llevan por rubro, texto y datos de identificación: