VARIOS 2/2006-SS, SOLICITUD DE MODIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA. MINISTRO MARIANO AZUELA GÜITRÓN, PRESIDENTE DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.

"De esa manera, la garantía de audiencia fue concebida como una garantía meramente jurisdiccional, que no era posible extender al ámbito administrativo.

"No resulta fácil determinar todas las razones que motivaron dicho entendimiento; sin embargo, en principio, el poco desarrollo de la materia administrativa, en comparación con el ámbito penal y civil, podría formar parte de uno de los motivos de esa concepción, según lo confirma, por ejemplo, el propio artículo 14 constitucional, al establecer en sus últimos dos párrafos el modo de interpretación de las normas de carácter penal y civil, sin contemplar expresamente, en principio, a las de carácter administrativo.

"La falta de consolidación de la materia administrativa en el ordenamiento jurídico, junto con la consecuente existencia de pocas instituciones y procesos administrativos dirigidos a regular las relaciones entre particulares e intereses colectivos, generaron que uno de los sectores de la norma constitucional no fuera directamente aplicado por las autoridades administrativas.

"Tal aseveración encuentra apoyo en las tesis sustentadas por este Alto Tribunal, que en la Quinta Época sostenían la imposibilidad de las autoridades administrativas de otorgar garantía de audiencia en determinados supuestos: