SENTENCIA CONSTITUCIONAL Plurinacional 0064/2015

Bolivia, fue refundada a partir de la Constitución Política del Estado aprobada por referendo constitucional de 25 de enero de 2009 y promulgada el 7 de febrero del mismo año; y, es a partir de ello que se reconstituye un nuevo modelo de Estado Plurinacional Comunitario, el cual se diseña a partir del pluralismo, la interculturalidad y la descolonización como sus elementos estructurantes; en donde se reconoce el carácter plural de la economía boliviana y las distintas formas de organización económica que coexisten en su seno, orientada a mejorar la calidad de vida y el vivir bien del pueblo boliviano, asumiendo como principios fundamentales la reciprocidad, la solidaridad, la complementariedad, la sustentabilidad, el equilibrio, la justicia y transparencia.

Así el art. 1 de la CPE, señala: “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías, Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país”

Por su parte, el art. 8.I de la Norma Suprema, establece que: “El Estado asume y promueve como principios ético morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble)”.

El parágrafo II del mismo artículo, expresa: “El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en la participación, bienestar común, responsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos y bienes sociales, para vivir bien”.

El Estado Social es aquel en el cual el gobierno ejecuta determinadas políticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos, se ocupa de proteger a los individuos ante el desempleo, la incapacidad laboral y enfermedad, todo ello en la medida de lo posible y oportuno, en cuyo modelo, el individuo tiene también obligaciones para con el Estado, por ejemplo el pago de las cuotas sociales para la Seguridad Social.

“Las bases del Estado Social son: a) Justicia social. Para los partidos revolucionarios, por justicia social se entiende la implantación de sistemas socialistas. Para el liberalismo sincero y progresivo, la justicia social se condensa en el intervencionismo del Estado sobre la economía capitalista reconociendo ciertas reivindicaciones de las clases trabajadoras. Para la Iglesia católica, es la distribución más justa de los beneficios del trabajo. Sin embargo, en apreciación más serena, la justicia social parece situarse en la zona de enlace del liberalismo avanzado y el socialismo orgánico.

Las características del Estado Social son: a) Economía intervenida y dirigida por el Estado. No planificada. Es planificada en el Estado socialista, no en el Estado social. b) El Estado interviene en la relación empleado-empleador. c) Reconocimiento de derechos colectivos y d) Búsqueda de justicia social[1]”.

En ese contexto, la Constitución Política del Estado Plurinacional plantea el modelo económico plural, constituido por las formas de organización económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa; lo que implica que para avanzar en el vivir bien, el Estado debe priorizar los derechos fundamentales e implementar estrategias sostenibles de solidaridad y redistribución del ingreso, para evitar la exclusión y explotación en la perspectiva pluricultural y multiétnica. Por tanto, el nuevo modelo tiene el gran desafío de dejar atrás el paradigma capitalista individualista y reemplazarlo por otro colectivo donde la ética juegue un papel elemental.

Por lo que, este modelo económico se enfoca en un mayor desarrollo, siendo el Estado el redistribuidor del excedente entre los sectores excluidos en función a sus necesidades sociales; el mismo está basado en la concepción del vivir bien, para lo cual el Estado formula e implementa políticas macroeconómicas soberanas que preserven la estabilidad como patrimonio de la población boliviana, y promuevan la equidad económica y social; en el marco de una gestión pública acorde con los principios y valores del nuevo Estado Plurinacional.

En ese sentido, el Estado tiene como función dirigir la economía y regular, conforme con los principios establecidos en la Ley Fundamental, los procesos de producción, distribución, y comercialización de bienes y servicios; así como “Promover políticas de distribución equitativa de la riqueza y de los recursos económicos del país, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusión social y económica, y erradicar la pobreza en sus múltiples dimensiones” (art. 316.7 de la CPE).