DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0105/2016
Fecha: 03-Ago-2016
en consecuencia cabe declarar la incompatibilidad de la previsión, hasta su reformulación conforme a los elementos que sustentan el presente test de constitucionalidad;
Desde esta perspectiva, el epígrafe de la norma analizada, no condice con su contenido, toda vez que este último (contenido) termina considerando a la fiscalización como parte del control gubernamental o fiscal, cuando el estatuyente municipal debió desarrollar una norma que se aboque únicamente a regular la competencia concurrente relativa al control gubernamental o fiscal, teniendo como órgano encargado de su ejecución al ejecutivo municipal, dado que la facultad reglamentaria de una competencia concurrente es facultad específica de los órganos ejecutivos de las ETAs; y en el ámbito del control gubernamental, la competencia se ejerce desde el órgano rector a cargo de la Contraloría General del Estado; por lo expuesto la norma genera ambigüedad y no responde a la seguridad jurídica que proclama la CPE en su art. 9.2; en consecuencia cabe declarar la incompatibilidad de la previsión, hasta su reformulación conforme a los elementos que sustentan el presente test de constitucionalidad; en cuya tarea deberá tomarse en cuenta que en el parágrafo II la norma corregida definirá el ejercicio del control gubernamental a toda entidad o persona particular que administre recursos del gobierno municipal en particular; asimismo en este parágrafo, tendrá que considerarse que siendo el control gubernamental una competencia concurrente, el órgano deliberante no está facultado para legislar y menos para reglamentar sobre la misma, según el entendimiento efectuado anteriormente...” (las negrillas nos pertenecen); no obstante los argumentos expresados, la regulación adecuada en su parágrafo I, mantiene la misma situación de contrariedad con la Norma Suprema, debido a que persiste en asignar al órgano legislativo municipal la labor de control fiscal, que como se manifestó en su oportunidad, es una competencia concurrente que le atañe al órgano ejecutivo municipal; a su turno, el parágrafo II de la nueva previsión, (antes parágrafo V de la regulación primigenia), formó parte de los parágrafos declarados incompatibles por la DCP 0049/2015 y al mantener la redacción original, amerita dejar subsistente el cargo de incompatibilidad efectuado en la citada Declaración Constitucional Plurinacional; de ahí que el estatuyente deberá modificar la norma en el marco del entendimiento anterior o en su caso podrá optar por la supresión de la misma.
- I.1. Contenido de la consulta
- II.1.
- II.2.
- PREAMBULO
- Fragmento 5
- autónomo
- TEXTO CON ADECUACIÓN
- el parágrafo I
- Fragmento 9
- Fragmento 10
- Fragmento 11
- “
- el numeral 5
- Artículo 14. Derechos y Deberes Como Habitantes del Municipio
- el numeral 8
- suprimir de la previsión analizada, la frase:
- 1.
- II.
- Fragmento 19
- declarar la incompatibilidad del art. 22.II y III del proyecto en revisión, por ser contrario a lo dispuesto por el art. 284 de la CPE, debiendo el estatuyente municipal, reformular la norma según los fundamentos que preceden y tomando en cuenta que el parágrafo III deberá referirse a las tres formas de organizaciones políticas que reconoce la Ley del Régimen Electoral; y suprimiendo la palabra ‘requisitos’ del epígrafe puesto que es incompatible
- 6.
- “Artículo 27. Atribuciones del Concejo
- 8.
- aprobar y rechazar
- Control previo de constitucionalidad
- aprobar o rechazar
- mantener subsistente el cargo de incompatibilidad originalmente formulado en el numeral 8 del art. 27 en estudio, debiendo el estatuyente municipal, suprimir las frases siguientes: “aprobar y rechazar” y “ejecución del Programa Operativo Anual” de la previsión modificada; de esta manera, el proyecto de norma mantendrá en la esfera de la facultad fiscalizadora del órgano legislativo municipal, la atribución de revisar el informe de ejecución del programa operativo anual y los estados financieros presentados por el ejecutivo municipal dentro de los tres primeros meses de cada gestión.
- 14.
- Fragmento 29
- 20.
- modificar la previsión
- el parágrafo II
- el numeral 1
- el numeral 11
- 12.
- Fragmento 36
- corresponde mantener el cargo original de incompatibilidad, de manera que el consultante deberá modificar la norma, en el marco del cargo original de incompatibilidad y lo expresado complementariamente en esta Declaración Constitucional Plurinacional.
- 31.
- Fragmento 39
- suprimir de la previsión analizada, los siguientes términos y frases:
- lo que motiva la incompatibilidad de la norma para que sea corregida atendiendo los fundamentos resaltados de la jurisprudencia constitucional”
- corresponde declarar nuevamente la incompatibilidad de la previsión; siendo responsabilidad del estatuyente reformular la misma siguiendo integralmente los fundamentos anteriormente expuestos.
- el numeral 33
- ejecutiva,
- Fragmento 45
- o revocatoria
- Fragmento 47
- y empleados de instituciones privadas que manejan fondos públicos. Una Ley Municipal Especial establecerá la Carrera Administrativa conforme a lo dispuesto por la Constitución Política del Estado, las leyes plurinacionales y la presente Carta Orgánica
- 3. Cargos designados y de libre nombramiento
- 3.- Cargos designados y de libre nombramiento
- el numeral 4
- suprima el inciso analizado, dado que conforme al art. 236.I de la CPE, el mismo responde a una prohibición y no de una incompatibilidad; asimismo debe suprimirse la frase ‘o no’, por no tener respaldo constitucional; en consecuencia deberá incorporarse una previsión que contenga los casos de prohibición definidos por la Constitución”
- el inciso e)
- el parágrafo III
- Artículo 53.
- corresponde reiterar el cargo de incompatibilidad atribuido a la previsión original; siendo responsabilidad del estatuyente modificar adecuadamente la denominación de la participación y control social.
- I.
- VI.
- el artículo
- III. Voluntaria:
- IV. Valoración de los saberes populares:
- Fragmento 62
- III.
- el parágrafo IV
- Artículo 63. Lucha Contra la Corrupción
- siempre y cuando éstas no puedan ser prestadas mediante administración privada
- el numeral 18
- técnica,
- 4.
- el numeral 12
- el numeral 16
- el numeral 22
- declarar la incompatibilidad del numeral 2) del art. 76 analizado, por su falta de correspondencia con el precepto constitucional mencionado, de modo que el estatuyente municipal preverá la reformulación de la norma, considerando el marco jurídico actual que regula la explotación de minerales en Bolivia, bajo el cual podrá normarse a nivel municipal la explotación de áridos y agregados
- el numeral 3
- TEXTO ANTERIOR
- Fragmento 76
- Artículo 84. Proceso de transferencia de competencias desde el municipio
- Fragmento 78
- parágrafo IV
- suprimir los mismos
- los incs. k) y l)
- amerita mantener el cargo de incompatibilidad de la regulación original sobre dicho enunciado; siendo deber del consultante, excluir el mismo del proyecto normativo.
- Artículo 105. Participación de las regalías departamentales
- por lo que corresponde declarar la incompatibilidad de la norma hasta su modificación conforme a los fundamentos anteriormente expuestos”
- Artículo 107. Planificación y presupuesto participativo
- IV.
- incisos I, II, III y IV
- en consecuencia cabe declarar la incompatibilidad de la previsión, hasta su reformulación conforme a los elementos que sustentan el presente test de constitucionalidad;
- art. 80.3,
- V.
- parágrafo VI
- parágrafo III
- II. EI Ciclo de Gestión Municipal Participativa
- d.
- e.
- Artículo 127. Régimen de igualdad de género, generacional y de personas
- con salario de acuerdo a la planilla salarial establecida anteriormente,
- Fragmento 98
- , en coordinación con los otros gobiernos locales productores de alimentos, así como con el Gobierno Autónomo Departamental y central,
- corresponde declarar la incompatibilidad de las citadas previsiones, al no guardar conformidad con los preceptos constitucionales mencionados…
- los parágrafos II y IV
- 2.