no debió revocar de manera unilateral la personalidad jurídica de la “Comunidad Guarcaya Nueva Esperanza”, más, cuando sus miembros se reconocen y autoidentifican como parte de las NPIOC
Contrariamente a los fundamentos expuestos por la referida Resolución Administrativa, de la abundante documentación presentada por los representantes de la “Comunidad Guarcaya Zona Nueva Esperanza” o “Villa Nueva Esperanza”, inequívocamente se concluye, que al emitirse el acto administrativo que revoca la personalidad jurídica de la “Comunidad Guarcaya Zona Nueva Esperanza”, existe un sujeto colectivo que fue lesionado en su derecho al debido proceso en su dimensión colectiva, a través de sus vertientes a la defensa, a la motivación y fundamentación; consecuentemente, por la interdependencia de los derechos dispuestos por el art. 13 de la CPE, también se atentó contra la garantía y derecho a la libre determinación consagrado en los arts. 2 y 30 de la citada Norma Suprema; dado que, el Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, no debió revocar de manera unilateral la personalidad jurídica de la “Comunidad Guarcaya Nueva Esperanza”, más, cuando sus miembros se reconocen y autoidentifican como parte de las NPIOC; y que a su vez, gozan del reconocimiento que hace la Ley 4000, de la “Comunidad Villa Nueva Esperanza”, al crearse la Quinta Sección de Santiago de Huata, de la provincia Omasuyos del departamento de La Paz.
Con relación al Ministerio de la Presidencia, debe considerarse que la RA 024/16 de 8 de agosto de 2016, emergente del recurso jerárquico presentado por los representantes de la “Comunidad Guarcaya Zona Nueva Esperanza”, fue desestimado; debido a que, fue presentado fuera de plazo; consiguientemente, no analizó el fondo del recurso, y por ende, no corresponde efectuar mayor análisis respecto a su participación; aclarándose sin embargo, que la falta de presentación oportuna del recurso jerárquico, de ninguna manera impide ingresar al análisis de fondo de la problemática planteada, a través de la acción popular -conforme se lo señaló anteriormente-; por cuanto, no se rige por el principio de subsidiariedad.
En mérito a los antecedentes expuestos, y asumiendo plenamente las funciones previstas en el art. 196 de la CPE, cuales son velar por la supremacía de la Norma Suprema, ejercer el control de constitucionalidad y precautelar el respeto y la vigencia de los derechos y garantías constitucionales; aplicando lo dispuesto por el art. 115 de la CPE, que textualmente establece:
- Partes:
- I. ANTECEDENTES RELEVANTES DE LA DISIDENCIA
- REVOCAR en parte
- II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA DISIDENCIA
- a)
- II.1. La acción popular es el medio idóneo para la tutela de derechos e intereses colectivos
- Fragmento 7
- II.2.
- la reconducción procesal de acciones, se constituye en un deber tratándose de NPIOC
- La conciencia de su identidad indígena
- su libre existencia es un derecho fundamental de naturaleza colectiva, que emerge de su ancestralidad y que no puede estar subordinada a requisitos formales o concesiones del Estado
- Por lo señalado, corresponde a las mismas NPIOC, en ejercicio de sus facultades organizativas, determinar la creación o extinción de sus comunidades u organizaciones territoriales;
- A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a través de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles
- Fragmento 14
- II.4. El procedimiento para la revocatoria de las personalidades jurídicas, aplicable por el nivel central del Estado y el nivel autonómico del departamento de La Paz
- organizaciones sociales
- norma nacional
- V.
- norma del nivel departamental
- entonces, es a partir de esa fecha que entró en vigor la referida Ley Departamental
- d)
- II.
- II.5. De los derechos a la defensa y al debido proceso de las naciones y pueblos indígena originario campesinos
- Fragmento 24
- la reconducción procesal de acciones se impone como un deber para la justicia constitucional
- II.6.2. La revocatoria de la personalidad jurídica y la consulta a la “Comunidad Guarcaya Zona Nueva Esperanza”
- En ese marco, la creación o extinción de una comunidad está sujeta al ejercicio del derecho a la libre determinación de las NPIOC; en ese sentido, la revocatoria de la personalidad jurídica, bajo ninguna circunstancia, puede ser decidida de manera unilateral por los diferentes niveles de gobierno, conforme se concluyó en el referido Fundamento Jurídico II.3.
- unilateralmente
- cualquier solicitud de revocatoria de su personalidad jurídica, debe ser consultada previamente a dichas comunidades, en el marco de lo previsto en el art. 30.II. 15 de la CPE, conforme se señaló en el precitado Fundamento Jurídico II.3
- lesión del derecho al debido proceso en sus componentes a la defensa, motivación
- partir de sus propias normas y procedimientos,
- 4 de octubre de 2016
- y menos, que se hubiera realizado el proceso de consulta, que fue referido en el Fundamento Jurídico II.6.2 de este Voto Disidente
- no debió revocar de manera unilateral la personalidad jurídica de la “Comunidad Guarcaya Nueva Esperanza”, más, cuando sus miembros se reconocen y autoidentifican como parte de las NPIOC
- Fragmento 35
- 1º CONCEDER
- MAGISTRADA
- Fragmento 38
- d) Se preserve el derecho a la defensa de la parte demandada
- e) Exista riesgo de irreparabilidad del o los derechos o intereses colectivos o difusos
- más allá de un ritualismo extremo, en el Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de la descolonización de la justicia, deben en ciertos casos y más aún en temáticas vinculadas con pueblos y naciones indígena originario campesinos, flexibilizarse procedimientos en el marco de un debido proceso intercultural para que prime así una real materialización no sólo de normas supremas positivas, sino esencialmente de valores plurales supremos, por esta razón, la reconducción de procedimientos constitucionales, se configura en términos de descolonización de la justicia, como un mecanismo idóneo destinado a asegurar un real acceso a la justicia constitucional especialmente para pueblos y naciones indígena originario campesinos.
- de acuerdo a circunstancias concretas y en aplicación del método de ponderación para cada caso, la activación del control tutelar de constitucionalidad a través de cualquiera de las acciones de defensa, en mérito a la naturaleza de derechos a ser tutelados, podrá ser reconducida procesalmente por el Tribunal Constitucional Plurinacional a la acción idónea para el resguardo de los derechos denunciados como vulnerados, labor que tiene la finalidad de consolidar una verdadera materialización del orden constitucional imperante, resguardar el principio de justicia material y asegurar un real acceso a la justicia constitucional, resguardando así la vigencia de valores plurales supremos como ser el “vivir bien” en el marco de los lineamientos propios del pluralismo, la interculturalidad y la descolonización, postulado que se configura como un razonamiento, conocimiento o saber de carácter esencial para el presente fallo constitucional
- En este sentido, la Corte ha considerado que el debido proceso legal debe respetarse en el procedimiento administrativo y en cualquier otro procedimiento cuya decisión pueda afectar los derechos de las personas. En lo que respecta a pueblos indígenas, es indispensable que los Estados otorguen una protección efectiva que tome en cuenta sus particularidades propias, sus características económicas y sociales, así como su situación de especial vulnerabilidad, su derecho consuetudinario, valores, usos y costumbres´