INCIDENTE DE INEJECUCIÓN 40/2003. **********. 11 DE NOVIEMBRE DE 2011. MAYORÍA DE SEIS VOTOS. DISIDENTES: SERGIO SALVADOR AGUIRRE ANGUIANO, MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS, JORGE MARIO PARDO REBOLLEDO, GUILLERMO I. ORTIZ MAYAGOITIA Y JUAN N. SILVA MEZA.

"Veamos ahora cuál es la población directamente afectada por la interrupción de las dos vialidades. Como se ha venido diciendo, esa población tiene que dividirse en dos grandes grupos: quienes residen en el área y quienes la visitan o visitarán más o menos frecuentemente (mapa 3).

"Las colonias aledañas a ********** forman un conjunto sumamente heterogéneo, donde coexisten colonias populares con barrios residenciales en los que habitan grupos de los más altos ingresos, como El Contadero. Su población estimada, que es de 13,527 habitantes, sólo tiene dos opciones para ir al centro comercial de Santa Fe o a cualquier otra zona de la misma: una es tomar la carretera México Toluca, para llegar por Echánove al crucero más congestionado de la zona, o bien tomar el derecho de vía de la autopista, que como vimos se ha habilitado de manera improvisada en dos sentidos para dar acceso al hospital **********. Los tiempos y los promedios de velocidad que se han registrado en diversos recorridos muestran que las dos vialidades interrumpidas por ********** afectan de manera cotidiana a los habitantes de dichas colonias (anexo 2).

"También están los habitantes de ********** misma, que apenas se ha comenzado a poblar y que una vez que se termine de urbanizar llegarán a ser unos 3,500 habitantes.

"O sea que, en total, existe una población de más de diecisiete mil personas que reside en un área que, a pesar de su contigüidad con el resto de Santa Fe, está muy deficientemente comunicada con ella.

"Pero además de los residentes de las dos zonas residenciales al poniente de **********, están los usuarios de dos equipamientos importantes de la zona: el tantas veces citado hospital **********, una institución privada para sectores de altos ingresos, y la Unidad Cuajimalpa de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM), que está por iniciar obras y que atiende a una gran población estudiantil que corresponde a jóvenes de diversos estratos sociales (foto 1).

"Por lo que respecta al **********, esa institución atrae un promedio de 2,800 personas todos los días, entre pacientes, empleados y visitantes. No hace falta insistir en el hecho de que la conectividad de una institución hospitalaria con el resto de la ciudad es un factor determinante en la eficacia de sus servicios.

"Por su parte, la UAM Cuajimalpa atraerá a más de ocho mil cien personas todos los días, entre estudiantes, profesores y empleados. En cuanto al transporte colectivo, existe una ruta de los autobuses RTP que, atravesando Santa Fe desde su extremo oriente, sube por Vasco de Quiroga pero no puede continuar por esa misma avenida para llegar hasta la UAM, debido a la interrupción de **********. Es evidente que la mayoría de esa población universitaria requerirá un eficiente servicio de transporte colectivo que, hoy por hoy, sólo puede llegar después de un tortuoso desvío por el tantas veces citado derecho de vía de la autopista México-Toluca.

"Así, tan sólo quienes acuden al hospital ********** y quienes acudirán a la UAM-Cuajimalpa, sumarán muy pronto unas once mil personas. Si a esa cifra sumamos la de quienes actualmente habitan en las diez colonias del poniente más los residentes (futuros) de **********, podemos hablar de una población total de aproximadamente 28 mil personas directamente afectadas por la interrupción de las vialidades en **********.

"Es preciso recordar que la ‘afectación’ a una población determinada por la falta de una infraestructura no es un episodio que una vez ocurrido pueda quedar en el pasado. Se trata de un costo social que, aunque parezca menor cuando se le considera de cerca (unos cuantos minutos de diferencia para llegar a la zona y retirarse de la misma) tendrá que pagarse por varias generaciones. Esa es una cualidad de las estructuras urbanas: una vez que se crean se convierten en realidades fijas, que sólo se transforman en tiempos históricos de larga duración.

"Finalmente, conviene hacer notar la intensidad del conflicto que actualmente tiene lugar en torno de la supervía poniente, que habrá de conectar Santa Fe con el sur de la ciudad. Ese caso hace evidente lo difícil que resulta remediar una situación después de que se ha consolidado una estructura urbana deficiente: Santa Fe creció sin antes haber asegurado su conexión hacia el sur, con lo que quedó prácticamente estrangulada. En el caso del presente estudio, pareciera que se trata exclusivamente de un estrangulamiento interno de una pequeña zona de Santa Fe (**********), pero en realidad sus efectos van mucho más allá de esa zona, en la medida que dos de sus componentes (el hospital ********** y la UAM) tienen la función de atender a una población, de muy diversos estratos sociales, que no radica en Santa Fe, y mucho menos en la propia zona de **********.

"Los recursos públicos que se han destinado para la realización de las infraestructuras, que quedarían inutilizadas, son el último aspecto que nos permite apreciar la afectación a la sociedad en caso de que se ejecute la sentencia de amparo. De acuerdo con las estimaciones realizadas (véase el anexo 2), tan sólo la construcción de las obras viales y de infraestructura hidráulica tendrían un costo que podría superar los **********. Sin embargo, el problema mayor consistiría en encontrar un cauce por donde conducir el drenaje pluvial, que en su trazo actual (por la parte sur de **********) corresponde al cauce histórico del río Tacubaya. La estimación del costo de dicha obra escapa al presente estudio, precisamente debido a lo complejo que resulta decidir por dónde sería viable conducir esas aguas.