DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0044/2019
Fecha: 11-Jul-2019
I.
I. Los habitantes del Municipio de Puerto Rico somos libres y unidos en la diversidad dentro del proceso integrador de Bolivia, herederos de las luchas libertarias de los héroes: Bruno Racua, Nicolás Suarez y todos los próceres, incluyendo los caídos en la masacre de septiembre de 2008 como Bernardino Racua.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, asume como política la Revolución Moral como principio básico en la administración pública y la lucha contra la corrupción, diseñando y aplicando instrumentos para prevenir los actos de corrupción de las servidoras y servidores municipales en el ejercicio de sus funciones.
I. El Concejo Municipal de Puerto Rico está constituido por concejales y concejalas, con facultad legislativa, deliberativa y fiscalizadora, en el ámbito de las competencias del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico; En caso de que existan dentro del municipio naciones o pueblos indígenas originarios campesinos estos elegirán sus concejales o concejalas ante el Órgano Legislativo de forma directa mediante normas y procedimientos propios.
I. La sesión del Pleno del Concejo Municipal, es la máxima instancia de deliberación y debate de las Concejalas y Concejales para la toma de decisiones en el marco de sus facultades autonómicas, a efecto de regular el cumplimiento de las competencias exclusivas, compartidas del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico.
I. El Órgano, Ejecutivo Municipal está integrado por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal como máxima autoridad y representante legal del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, el Gabinete Municipal, las Secretarias, Subalcaldías, las Unidades desconcentradas y descentralizadas y otras entidades públicas en las que tenga participación el Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico.
I. El Tesoro del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, es único y centraliza todos los recursos del Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, tendrá a su cargo el manejo de los recursos, patrimonio, bienes municipales, financiamientos, empréstito, crédito público municipal y la programación de éstos.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico adopta las medidas necesarias para que la población del Municipio de Puerto Rico tenga un proceso de permanente ampliación de sus opciones de vida, así como promueve el fortalecimiento de sus capacidades y la consolidación de sus libertades y el ejercicio pleno de sus derechos, incluyen el disfrute de una vida plena y saludable, la adquisición de conocimiento y acceso a los recursos necesarios para alcanzar una vida digna y libertad política, económica y social; así como participar en la sociedad de manera productiva y creativa; vivir con dignidad y disfrutar de las garantías que les otorgan los derechos humanos.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, reconoce, valoriza y fomenta el desarrollo, ejercicio pleno y sin discriminación de las diferentes culturas existentes en su jurisdicción; otorgando a la gestión y práctica cultural un valor fundamental y estratégico, en el marco del diálogo intercultural.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico, promueve, incentiva y potencia la diversidad productiva y competitiva del Municipio, que se fundamenta en la actividad económica social, comunitaria, cooperativa, publica mixta y privada, en los rubros turístico (turismo de pesca), agropecuario, comercial, de servicios, manufacturero e industrial, en el micro, pequeña, mediana y gran empresa.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico preservará, conservará y contribuirá a la protección, uso y manejo sostenible y sustentable del medio ambiente y los recursos naturales, planifica, formula y ejecuta políticas, planes, programas y proyectos orientados a garantizar que los sistemas de vida de la naturaleza absorban daños, se adapten a las perturbaciones y se regeneren sin alterar significativamente sus características de estructura y funcionalidad.
I. El Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Rico implementará las medidas necesarias y oportunas para proveer servicio de alumbrado público a la población, a objeto de proporcionar iluminación y procurar seguridad en los espacios públicos, vías peatonales y vehiculares, plazas, parques y demás espacios y bienes de dominio público municipal y uso irrestricto por la comunidad.
I. En el marco de la Constitución Política del Estado, en los Arts. 18, 241, 242 y 309 numeral V, la Carta Orgánica garantiza el marco institucional de la participación y control social generando espacios, instancias y relacionamiento con la administración pública municipal, para el ejercicio de su derecho ciudadano, tomando en cuenta mecanismos en relacionamiento al área urbana y rural, de acuerdo a la carta orgánica Municipal, además de ley específica de participación y control social.
- I.1. Contenido de la consulta
- I.2. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II.1.
- II.2.
- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
- Artículo 4º (IDENTIDAD DEL MUNICIPIO)
- Artículo 5. (DECLARACIONES DEL MUNICIPIO DE PUERTO RICO)
- I.
- ARTÍCULO 8. (PRINCIPIOS)
- 5)
- ARTÍCULO 11. (GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE PUERTO RICO)
- 1)
- 4)
- II.
- IV.
- V.
- III.
- b)
- 6.
- 23.
- 27.
- 2)
- 9.
- g)
- X.
- ARTÍCULO 43. (OBJETIVO DEL SISTEMA FINANCIERO MUNICIPAL)
- ARTÍCULO 45. (INGRESOS MUNICIPALES)
- ARTÍCULO 55. (PRESUPUESTO GENERAL)
- ARTÍCULO 58. (UNIDADES ADMINISTRATIVAS FINANCIERAS DESCONCENTRADAS Y DESCENTRALIZADAS)
- ARTÍCULO 64. (PLAN DE USO DE SUELO)
- ARTÍCULO 70. (NORMAS DE USO DE SUELO)
- Artículo 74: Bienes de Dominio Público por la Entidad Territorial. -
- Artículo 84. (SALUD)
- Artículo 86. (DEPORTE)
- Artículo 96. (TURISMO SUSTENTABLE)
- Artículo 106. (CONTROL DE CALIDAD Y SANIDAD)
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1. Sobre el diseño del Estado Unitario con Autonomías
- La Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualquier otra disposición normativa.
- III.3. Régimen competencial en el Estado Plurinacional con autonomías
- III.3.1. Sobre la competencia
- Estas habilitaciones para la actuación es lo que define la palabra
- un ámbito acotado de potencial actuación permitida
- [3]
- III.3.2. Asignación competencial en el diseño estatal boliviano
- el ejercicio como tal de cada una de estas competencias podrá ser de forma gradual o progresiva
- Asimismo, del análisis de la distribución de competencias efectuada por el Constituyente, se advierte que ésta es de carácter cerrado, esto implica, que ningún nivel de gobierno puede ampliar sus competencias a través de la asunción competencial en sus estatutos y cartas orgánicas sobre aquellas competencias que no hayan sido asumidas por otros niveles de gobierno, sino únicamente deben circunscribirse al ejercicio de las competencias expresamente establecidas en el listado competencial para su correspondiente nivel de gobierno, lo que ciertamente supone una obligatoriedad en la asunción de las competencias, sin que ello implique, tratándose de las competencias exclusivas, que éstas deban ser ejercidas de manera obligatoria de una sola vez, pues el ejercicio competencial debe ser entendido bajo el principio de gradualidad…
- III.3.3. Tipos de competencias
- en las competencias privativas únicamente el nivel central del Estado es el titular de las tres facultades; es decir, el nivel central: elabora la ley, a través de la Asamblea Legislativa Plurinacional, reglamenta la ley y ejecuta la competencia a través del Órgano Ejecutivo. Ninguna de las facultades puede ser transferida ni delegada a otro nivel de gobierno.
- supone que un nivel de gobierno, ya sea el nivel central del Estado o las entidades territoriales autónomas, tienen la titularidad de todas las facultades: legislativa, ejecutiva y reglamentaria, es decir, elabora la ley (órgano deliberativo), reglamenta la ley (órgano ejecutivo) y ejecuta la competencia (órgano ejecutivo)
- c) Competencias concurrentes.
- d) Competencias compartidas.
- La Ley Marco de Autonomías y Descentralización regulará
- La transferencia es definitiva y no puede ser, a su vez, transferida a una tercera entidad territorial autónoma
- el gobierno delegante no pierde la titularidad
- cuando la norma fundamental se refiere a la transferencia y delegación de competencias, se refiere a la transferencia de la titularidad de la facultad reglamentaria y ejecutiva, quedando por entendido que la facultad legislativa queda al margen del alcance de la transferencia o delegación competencial
- por el principio de la voluntariedad.
- III.3.5. Ámbitos de ejercicio competencial
- ejercicio competencial
- i) El ámbito jurisdiccional.
- ii) El ámbito material.
- iii) El ámbito facultativo.
- Facultad legislativa.
- Facultad reglamentaria.
- Facultad ejecutiva.
- Facultad fiscalizadora.
- Facultad deliberativa.
- III.3.6. Sobre las competencias
- III.4. Sobre la reserva de ley en la Norma Suprema y cláusula residual
- III.5. Sobre la Autonomía Municipal
- Fragmento 71
- III.5.1. Sobre la relación interorgánica en el ámbito municipal
- un órgano ejecutivo presidido por el Alcalde Municipal, y un órgano legislativo constituido por el Concejo
- es el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo
- c)
- III.6. Naturaleza jurídica de las cartas orgánicas municipales
- a)
- Fragmento 78
- ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las garantías constitucionales
- se encuentran tres brazos específicos de control a saber: El Control normativo, el control competencial y el control referente al respeto y vigencia de Derechos Fundamentales
- En cuanto al control normativo de constitucionalidad
- se constituye en un control normativo
- proyectos de normativas debidamente aprobadas
- En única instancia, los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonómicos, Cartas Orgánicas
- el control de constitucionalidad no alcanza a la valoración de los fines, los propósitos, la conveniencia o beneficios que pudiese generar la disposición legal sometida a control; lo que significa que el Tribunal Constitucional, como órgano encargado del control de constitucionalidad, no tiene a su cargo la evaluación de si son convenientes, oportunos o benéficos los propósitos buscados por las normas impugnadas, su labor se concentra en el control objetivo de constitucionalidad
- en todo caso, es en base a sustentos jurídico constitucionales en virtud de los cuales se efectuará el respectivo test de control previo de constitucionalidad
- , en el examen de constitucionalidad, se desarrollará la respectiva fundamentación jurídica-constitucional sobre aquellos artículos en los cuales se advierta de forma evidente alguna transgresión a la Norma Suprema
- III.7.2. Particularidades del control previo de constitucionalidad de estatutos autonómicos y cartas orgánicas
- III.8. Análisis del caso concreto
- y previo control de constitucionalidad
- Descripción.-
- Preceptos constitucionales relacionados.-
- Artículo 242.
- Independencia y Autonomía.
- Participación.
- Conclusión.-
- Contraste.-
- compatibilidad
- debe aplicarse la norma especial sobre la general
- Su calificación, inventario, administración, disposición, registro obligatorio y formas de reivindicación serán regulados por la ley
- corresponde efectuar cambio de línea, por lo que en adelante la definición del procedimiento para la enajenación de bienes desarrollados por proyectos de normas institucionales básicas, serán declarados incompatibles en razón de la reserva de ley establecidos en el art. 339.II de la CPE
- Cambio de línea.-
- que expresa
- procedimiento legislativo
- 19.
- en este mismo entender también se puede llegar a la conclusión que no corresponde a la Carta Orgánica Municipal crear directamente impuestos municipales por cuanto dichos impuestos deben pasar por el procedimiento establecido por la ley nacional y adecuarse a los presupuestos de la citada disposición constitucional
- la definición de impuestos debe ser establecida por ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional, por lo que, la Carta Orgánica debe someterse al ordenamiento jurídico establecido por la referida legislación
- Artículo 74: Bienes de Dominio Público por la Entidad Territorial.
- Artículo 15
- COMPATIBILIDAD PARCIAL
- Regístrese, notifíquese y publíquese en la Gaceta Constitucional Plurinacional.