SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0609/2019-S1
Fecha: 24-Jul-2019
sexto reclamo
Sobre el sexto reclamo, las autoridades demandadas recordaron que en el desarrollo de la Sentencia, la beneficiaria del predio no demostró tener el derecho propietario sobre el predio “Las Parabas”, al efecto aclaró que la documentación generada durante el proceso de saneamiento, será en relación a la norma agraria relativa al régimen de poseedores a objeto de determinar si el INRA aplicó correctamente dichas disposiciones; en ese sentido advirtió el Testimonio 64/2012 de 8 de octubre relativo a la protocolización de una minuta de transferencia de 23 de julio de 2009 de un fundo rústico suscrito entre Angelo Zeni (vendedor) representada por Jakeline Estivaris Bustillos y Sandra Cristina de Souza Kublik (compradora); asimismo, constató documentación de compra de ganado de 2014 y mejoras correspondientes a las gestiones 2009, 2010 y 2012, además del Acta de inspección ocular del predio “Las Parabas” de 31 de octubre de 2007 e Informe DDSC-JS-UDECO 0049/2007 de 5 de noviembre, este último señalaría que en el citado predio se verificó un desmonte que pasa al lado del camino, cuya representante del BNB S.A. habría indicado que recién se estaría tramitando la autorización ante la “Superintendencia Forestal” para empezar los trabajos de desmonte, cuando el Informe Técnico de Estudio Multitemporal DDCS COI-INF 1025/2014 de 7 de abril -el cual conforme al Informe en Conclusiones de 25 de enero de 2013 está señalado como Informe Técnico de Estudio Multitemporal “DDCS CO-I-INF 106/2013”-, no existe posesión ni mejoras en el predio objeto de saneamiento, identificándose que a partir del 2003 a 2011 se observa actividad antrópica; en consecuencia las autoridades demandadas concluyeron que la data de la posesión de la beneficiaria era posterior a la vigencia de la Ley 1715 y por lo tanto también estableció el incumplimiento de la FES en el predio en cuestión; al efecto considerando el art. 309.III del DS 29215, así como de la confrontación de la documentación aportada durante el proceso de saneamiento con relación a la tradición civil del citado predio, se estableció con meridiana claridad, que se incurrió en lo previsto por el art. 310 (Posesiones Legales) de la norma agraria aludida. Advirtiéndose a esos efectos una debida motivación y fundamentación porque si bien no se refiere a la Sentencia Agroambiental S1° 91/2016; empero, en base a la normativa agraria –Ley 1715 modificado por la Ley 3545–, se explicó que la hoy accionante al no haber demostrado derecho propietario correspondía analizar la información generada en el proceso de saneamiento, en este caso el Informe Técnico de Estudio Multitemporal, esto en estricta observancia del art. 309.III del DS 29215 concordante con el art. 310 de la citada norma agraria reglamentaria.
- acción de amparo constitucional
- I.1.1. Hechos que motivan la acción
- 54574
- a)
- “…no se evidencia ninguna documentación que acredite la tradición del derecho propietario respecto al expediente Nº 56586 ‘las Parabas’ que tantas veces ha sido observado por la demandante…”
- I.1.2.Derechos y garantías supuestamente vulnerados
- 1)
- i)
- concedió
- II.1.
- II.2.
- II.4.
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- así, la motivación y fundamentación de las resoluciones judiciales constituyen sus elementos preponderantes y persiguen tres fines específicos a saber; primero, permite que los Tribunales de instancia superior efectúen el respectivo control al fallo impugnado, habida cuenta que, a partir de una clara explicación de los motivos y razones para decidir en una u otra forma, las partes podrán interponer las respectivas impugnaciones y, a falta de ello el afectado estará en la imposibilidad de precisar contra qué criterios o conceptos dirigirá su impugnación; segundo, que el justiciable adquiera seguridad, confianza y convencimiento en la decisión asumida por la autoridad encargada de impartir justicia, que conlleve a comprender con meridiana claridad los motivos y razones que pudieron haber guiado a la autoridad para decidir en una determinada forma; asimismo, apreciar qué circunstancias y elementos de hecho y derecho fueron tomados en cuenta por el juzgador y, si las alegaciones y proposiciones probatorias fueron
- el derecho al debido proceso, entre su ámbito de presupuestos exige que toda resolución sea debidamente fundamentada.
- «Es imperante además precisar que toda resolución ya sea jurisdiccional o administrativa, con la finalidad de garantizar el derecho a la motivación como elemento configurativo del debido proceso debe contener los siguientes aspectos a saber: a) Debe determinar con claridad los hechos atribuidos a las partes procesales, b) Debe contener una exposición clara de los aspectos fácticos pertinentes, c) Debe describir de manera expresa los supuestos de hecho contenidos en la norma jurídica aplicable al caso concreto, d) Debe describir de forma individualizada todos los medios de prueba aportados por las partes procesales, e) Debe valorar de manera concreta y explícita todos y cada uno de los medios probatorios producidos, asignándoles un valor probatorio específico a cada uno de ellos de forma motivada, f) Debe determinar el nexo de causalidad entre las denuncias o pretensiones de las partes procesales, el supuesto de hecho inserto en la norma aplicable, la valoración de las pruebas aportadas y la sanción o consecuencia jurídica emergente de la determinación del nexo de causalidad antes señalado»’
- «La obligación de fundamentar y motivar las decisiones judiciales, abarca también a las instancias judiciales de impugnación, en ese sentido, el entonces Tribunal Constitucional, a través de la SC 0040/2007-R de 31 de enero, haciendo referencia a la SC 0577/2004-R de 15 de abril, señaló que: ‘Esta exigencia de fundamentar las decisiones, se torna aún más relevante cuando el Juez o Tribunal debe resolver en apelación la impugnación de las resoluciones pronunciadas por las autoridades de primera instancia; (…), es imprescindible que dichas Resoluciones sean suficientemente motivadas y expongan con claridad las razones y fundamentos legales que las sustentan y que permitan concluir, que la determinación sobre la existencia o inexistencia del agravio sufrido fue el resultado de una correcta y objetiva valoración de las pruebas, del mismo modo que se exige al apelante cumplir con la obligación de fundamentar los agravios
- Por último, la Sentencia supra indicada, en relación a otro de los elementos del debido proceso como la congruencia señaló también lo siguiente
- ‘…la congruencia ha venido clasificada en diversos tipos o categorías que nos interesa anotar a los fines que se seguirán, y así es moneda corriente hablar en doctrina de incongruencia «ultra petita» en la que se incurre si el Tribunal concede «extra petita» para los supuestos en que el juzgador concede algo distinto o fuera de lo solicitado por las partes; «citra petita», conocido como por «omisión» en la que se incurre cuando el Tribunal no se pronuncia sobre alguno de los pedimentos que le han sido planteados,
- la jurisdicción constitucional no tiene competencia para ingresar a valorar la prueba, dado que ésta compulsa corresponde exclusivamente a la jurisdicción ordinaria, cuyos jueces y tribunales, conforme a la atribución que les confiere la Constitución de manera general; y las leyes de manera específica, deben examinar todo cuanto sea presentado durante el proceso y finalmente emitir un criterio con la independencia que esto amerita
- i) Cuales son las pruebas que fueron valoradas por las autoridades demandadas, apartándose de los marcos legales de razonabilidad, equidad, y cuales no han sido valoradas; y, ii) En qué medida, incide en el resultado de la resolución final, y si ésta hubiera sido diferente si se hubiera compulsado razonablemente la prueba existente en el caso
- a) Expresar de forma puntual cuáles serían los elementos probatorios que la autoridad demandada habría omitido valorar a tiempo de dictar la Resolución impugnada en el proceso judicial o administrativo; y, b) Señalar en qué medida dicha omisión valorativa de la prueba, expresada en no recibir, producir o compulsar cierta prueba, tiene incidencia en la resolución final”
- III.3. Análisis del caso concreto
- Sobre el reclamo de
- Al punto 1 y 3
- Al punto 2 y 7
- Al punto 4
- al punto 5
- Al punto 6
- Al punto 8
- punto 9
- a los nueve puntos de reclamo
- primero y tercero
- segundo y séptimo
- cuarto
- quinto reclamo
- sexto reclamo
- octavo reclamo
- noveno reclamo
- REVOCAR