0014/2020

… de la normativa constitucional desarrollada, se tiene que la gestión del sistema de salud, resulta ser una competencia concurrente y de conformidad con la jurisprudencia, producto del cambio de línea establecido en la DCP 0003/2020; la regulación sobre la materia, así como la distribución de responsabilidades le corresponde al nivel central del Estado, mientras que los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. Consecuentemente, el ejercicio de dichas competencias, por parte del Gobierno Autónomo Municipal de Entre Ríos, no puede exceder, ni omitir sus facultades y se encuentra siempre sujeto a la legislación emitida por el nivel central del Estado, que es la vía idónea que establecerá cuáles son sus atribuciones y responsabilidades en la materia, sin que pueda auto atribuirse las mismas a través de la COM, a su vez, pretende establecer un sistema local de salud; por lo que, la ETA no puede regular nuevamente sobre tales aspectos, excediendo sus competencias; sino que -como anteriormente se tiene señalado-, le corresponde ejercer sus facultades en observancia a la Ley nacional y la Constitución Política del Estado.

Ahora bien, del análisis de los artículos descritos precedentemente del proyecto de COM de Entre Ríos, se advierte que los mismos están relacionados al servicio de salud como también a su funcionamiento, que si bien es cierto que el art. 299.II.2 de la CPE, señala que la gestión del sistema de salud se ejerce de forma concurrente entre el nivel central del Estado con las ETA, no es menos evidentes que dichas responsabilidades fueron asignadas a los Gobiernos Autónomos Municipales a través de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización; en consecuencia, de acuerdo a los desarrollado en el fundamento Jurídico II.5 del Presente Voto Disidente, resulta permisible que las ETA reiteren en sus normas institucionales básicas, preceptos constitucionales, haciendo una mención declarativa, indicativa o remisión, situación que no conlleva su incompatibilidad con la Norma Suprema, en tanto no exceda más allá de lo regulado por la Constitución Política del Estado.

En ese entendido los arts. 136, 137, 138 y 139 del proyecto de la COM de Entre Ríos respecto a la materia de salud se remite a lo establecido en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, por lo que no contraviene a CPE; por consiguiente, a criterio de la suscrita Magistrada correspondía la declaratoria de constitucionalidad pura y simple de los citados artículos.