Los suscritos Magistrados, en observancia del art. 10.III del Código Procesal Constitucional, manifiestan su disidencia con la DCP 0074/2014 de 13 de noviembre, por los siguientes fundamentos de orden constitucional.
Fecha: 13-Nov-2014
adoptará
El precepto citado fue declarado incompatible por la DCP 0074/2014 de 13 de noviembre, estableciéndose que en virtud al principio de unidad las normas institucionales básicas no deben determinar la forma de gobierno que adoptará dicha entidad; sin embargo, debe tenerse presente que el precepto que se analiza no trata sobre la ETA, sino sobre la unidad territorial, misma sobre la cual se quiere garantizar la forma democrática, participativa, representativa y comunitaria con igualdad de condiciones entre hombres y mujeres, en este entender lo establecido por el proyecto de COM resultaba pertinente por pretender garantizar el ejercicio de la democracia en todas sus manifestaciones conforme establece el art. 11 de la CPE, por otra parte debió considerarse que la adopción de preceptos constitucionales por parte de las COM no resulta contradictorio a la jurisprudencia emitida por éste Tribunal, así se debe tener presente que la DCP 005/2013 de 29 de abril entendió lo siguiente: “…una Carta Orgánica Municipal no tiene la facultad de reconocer aquello que la Norma Suprema establece como mandatos, por lo que este término resulta ser incompatible con el texto de la Constitución Política del Estado, sugiriendo que se cambie el término de reconocidos por el de ‘adoptados’”. En este razonamiento debió declararse la compatibilidad del parágrafo analizado.
- I. ANTECEDENTES
- 1)
- Análisis
- Artículo 16º (De los Derechos del Municipio).
- Artículo 25º (Para ser Elegida o Elegido).
- En los municipios donde existan naciones o pueblos indígena originario campesinos, que no constituyan una autonomía indígena originaria campesina, éstos podrán elegir sus representantes ante el Concejo Municipal de forma directa mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgánica Municipal
- , y lo establecido por el art. 284.II de la Norma Suprema el cual dispone que las NPIOC pueden elegir a sus representantes ante el Concejo Municipal de forma directa mediante sus normas y procedimientos propios
- Facultad fiscalizadora.
- no es constitucionalmente admisible que los concejales asuman funciones administrativas pues esto puede perjudicar sus funciones principales, relacionadas esencialmente con el ejercicio de las facultades legislativa, fiscalizadora, y deliberativa que son para las cuales fueron electos
- la gestión administrativa interna del Concejo Municipal, éste órgano designe a un funcionario que ejerza las funciones de responsable administrativo, con todas las responsabilidades inherentes al cargo y libere a los concejales de esta carga a efectos viabilizar un mejor desempeño de sus tareas centrales
- Artículo 85º (Suplencia Temporal de la Alcaldesa o el Alcalde).I
- la previsión analizada expresa una suerte de dependencia funcional de la máxima autoridad del órgano ejecutivo municipal ante el concejo municipal, al obligarle a solicitar licencia a este órgano razones de carácter particular, como si aquella autoridad fuese un funcionario más, dependiente del concejo municipal
- de manera inmediata
- La soberanía reside en el pueblo boliviano
- la soberanía depositado al pueblo boliviano no admite que ningún otro sujeto u órgano del Estado, o ninguna fracción de ese pueblo puedan atribuirse la cualidad del soberano.
- Artículo 1º (Del Municipio).
- adoptará
- toda vez que el texto citado de la DCP 003/2014 de 10 de febrero, se pronunciaba sobre el art. 34.31 del proyecto de COM de Tacopaya que no trataba sobre la Ordenanza Municipal, sino sobre
- Debe, sin embargo, aclararse que la inclusión de una figura normativa dentro del ordenamiento jurídico municipal bajo el nomen iuris de “ordenanza municipal” no es per se inconstitucional, siempre que en la definición de su naturaleza jurídica, sus alcances y la forma de su elaboración y puesta en vigencia no se invadan los ámbito funcionales que a cada Órgano de gobierno municipal corresponda
- Parágrafo I
- a)
- los derechos son indivisibles, interrelacionados e interdependientes
- b)
- el puntoII.2.2. Artículos 4º y 10º
- el punto II.2.2. Artículos 4º y 10º
- aprobados por el concejo municipal
- Artículo 32º (Posesión de cargo de las o los Concejales).I
- II.
- la
- Artículo 62º (De la Aprobación y Elaboración de Normativas por parte del Concejo).I.
- 64
- del uso de los recursos en todos los espacios de la gestión pública
- sin perjuicio de la competencia municipal