Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia
DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0175/2015
Fecha: 11-Ago-2015
Con referencia al art. 37.I.12
Con referencia al art. 37.I.12 del proyecto de la carta orgánica, falló indicando que: “Para el análisis de la norma en cuestión, es preciso referirnos íntegramente a la DCP 0001/2013, referida al control de constitucionalidad de la Carta Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Cocapata, que al respecto ha señalado: ‘Al efecto debe señalarse que el órgano ejecutivo es titular de la facultad ejecutiva, y en ese sentido que se encuentra habilitado para realizar todas las acciones necesarias para ejecutar las competencias asignadas constitucionalmente al gobierno autónomo municipal, acciones entre las que están la planificación, la programación y los proyectos que permiten la ejecución de las competencias.
De acuerdo a la doctrina, la planificación, la programación, la supervisión y la regulación son funciones propias de la facultad ejecutiva, pues son la esencia misma de la ejecución, por lo que el órgano ejecutivo puede realizar éstas funciones sin necesidad de la aprobación del Concejo Municipal, cuestión que además de vulnerar el principio de separación de órganos, convertiría la gestión municipal en un una gestión burocrática y con pocos resultados.
Sin embargo, el Concejo Municipal podría aprobar algún tipo específico de plan, programa o proyecto, cuando estos su naturaleza y/o cuantía deban tener un tratamiento especial y de corresponsabilidad entre los órganos ejecutivo y deliberativo, como por ejemplo el plan de desarrollo municipal, que tiene una perspectiva de cinco años, o el Plan Operativo Anual (POA), del Gobierno Autónomo Municipal (GAM), cuando este se encuentre acompañado del presupuesto del GAM. Pero de ninguna manera se deberá precisar la aprobación del Concejo Municipal de todo tipo de plan, proyecto o programa a ser ejecutado por el órgano ejecutivo.
Recurriendo a la analogía, de acuerdo al art. 158 de la CPE, la Asamblea Legislativa Plurinacional, únicamente tiene entre sus atribuciones: 'Aprobar el plan de desarrollo económico y social presentado por el Órgano Ejecutivo', delimitando así la aprobación de la ALP únicamente de este plan elaborado por el órgano ejecutivo del nivel central del Estado en específico.
- Fragmento 1
- I.2. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- INCOMPATIBILIDAD
- III.
- Fragmento 5
- Fragmento 6
- III.2. Confrontación y contrastación del contenido de las adecuaciones efectuadas al proyecto de
- Artículo 3. (Carta Orgánica Municipal y Sujeción).-
- Cargo de incompatibilidad
- declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado la palabra ‘superior’ y la frase ‘constituyéndose en una Carta Magna Municipal, a través de la cual se establecen las bases de la autonomía municipal,’ insertas en el art. 3 del (…) proyecto
- compatible
- compatibilidad
- Cargos de incompatibilidad
- corresponde declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado del art. 10 numeral 2 del (…) proyecto
- Artículo 12. (Distritos Municipales)
- declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado, de las frases “pudiendo además organizarse en subcentralías y otros;” y “La jurisdicción territorial del sindicato agrario, comunitario, o junta vecinal, estarán dentro la jurisdicción territorial del municipio”, insertas en el parágrafo I del art. 12 del (…) proyecto
- Artículo 13. (Integración mediante Mancomunidad)
- la frase ‘en el marco de los parámetros establecidos por la Ley Municipal’ inserta en art. 13 de la (…) carta orgánica, es incompatible
- declarar la incompatibilidad de la frase ‘salvo excepciones establecidas por la Constitución, la Carta Orgánica y las Leyes’. Inserta en el texto del art. 17.ll del (…) proyecto
- Artículo 22. (Competencias concurrentes y compartidas)
- Fragmento 21
- Artículo 23. (Ejercicio de competencias)
- declarar la incompatibilidad de la frase ‘(…) a través del Gobierno Autónomo Municipal, salvo excepciones establecidas por Ley’ del art. 23 del Proyecto
- Cargos de incompatibilidad en la DCP 0007/2015
- declara la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado, de la frase ‘El mismo está compuesto por las concejalas y concejales titulares electos mediante la democracia participativa o voto universal’, inserta en el texto del art. 26.l del (…) proyecto
- declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado, del art. 28.l numeral 1 del (…) proyecto
- Artículo 28. (Atribuciones y Obligaciones del Concejo Municipal).-
- improcedencia
- Artículo 33. (Lugar de Sesiones del Concejo Municipal).-
- Bajo ese entendimiento, la frase aludida, se declara incompatible
- Artículo 37. (Atribuciones y obligaciones del Órgano Ejecutivo Municipal)
- declarar la incompatibilidad de la frase “del Gobierno Autónomo Municipal” inserta en el texto del art. 37.I numeral 6 del (…) proyecto
- Con referencia al art. 37.I.9
- Con referencia al art. 37.I.12
- Respecto al art. 37.I.29
- Con referencia al art. 37.I.30
- declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado de la frase ‘por sí mismo o en coordinación con autoridades e instituciones del nivel central del Estado y el Departamento’, inserta en el texto del art. 37.I numeral 30 del (…) proyecto
- Con referencia al art. 37.I.31
- En el art. 37.I.6
- En el numeral 12 del parágrafo I, artículo
- En el art. 37.I.29
- En el art. 37.I.30
- En el art. 37.I.31
- Con relación art. 37.I.9
- Artículo 39. (Estructura Administrativa del Órgano Ejecutivo Municipal).-
- Artículo 42. (Lugar y Funcionamiento del Gobierno Autónomo Municipal).-
- la frase “La inobservancia a este artículo será causal de procesamiento por delito de incumplimiento de deberes para las autoridades responsables.”; implica un acto de legislación sustantiva en materia penal, porque, tipifica como delito, el incumplimiento de una determinada norma autonómica municipal. Bajo ese entendimiento, la frase aludida, se declara incompatible
- Artículo 44. (Guardia Municipal).-
- declara incompatible con la Constitución Política del Estado, la frase “Podrá ser creada con la misión específica de contribuir en la defensa de la sociedad y la conservación del orden público y el cumplimiento de las normas municipales, en el marco del ejercicio y ejecución de las competencias municipales, y dentro la jurisdicción territorial del municipio:”, inserta en el texto del art. 44 del (…) proyecto
- declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado, de la frase ‘y las demás leyes del Estado’, inserta en el parágrafo l y la frase ‘Además de las establecidas por las Leyes específicas del Estado central,’ inserta en el parágrafo ll, ambas del art. 45 del (…) proyecto
- declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado, de los parágrafos ll y lll del art. 47 del (…) proyecto
- Artículo 51. (Equilibrio entre hombres y Mujeres en la Composición de Cargos Políticos).-
- Artículo 52. (Igualdad de Oportunidades para Ocupación de Cargo Políticos).-
- la frase “…Todas las formas de organización política…” del art. 51 y la frase “…tanto en sus organizaciones político partidarias…” del art. 52.l de la presente Carta Orgánica, se declaran incompatibles
- se declara incompatible con la Constitución Política del Estado
- Artículo 57. (Inasistencia a Sesiones).-
- Artículo 58. (Concejales y Concejalas Suplentes).-
- declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado, del parágrafo ll del artículo 58 del (…) proyecto
- Artículo 61. (Forma de Elección de Alcalde o Alcaldesa).-
- consecuentemente, en tanto el art. 62 del presente proyecto de Carta Orgánica, no establezca como uno de sus requisitos, ‘Hablar al menos dos idiomas oficiales del país’ se declara incompatible con la Constitución Política del Estado
- Artículo 63. (Acreditación y Posesión de Cargos Electos)
- corresponde declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado, del art. 63 del (…) proyecto
- el art. 66 del (…) Proyecto de Carta Orgánica, se declara incompatible
- Cargo de improcedencia
- declarar la incompatibilidad del término ‘tipificado’ inserto en el texto del parágrafo II del artículo 68 del (…) proyecto
- Disposición suprimida
- Artículo 73. (Revocatoria de Mandato).
- Cargo de incompatibilidad en la DCP 0007/2015
- declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado, de la frase “conjuntamente sus suplentes” inserta en el parágrafo ll del art. 73 del (…) proyecto
- Fragmento 70
- Artículo 90. (Cumplimiento de las Normas Municipales)
- Artículo 91. (Fiscalización de la Gestión Municipal)
- Fiscalización Política.-
- Fiscalización Administrativa.-
- Fiscalización Operativa.-
- Fiscalización Técnica.-
- Fiscalización Tributaria.-
- Disposiciones suprimidas
- Artículo 93. (Fiscalización al Órgano Ejecutivo)
- declarar la incompatibilidad de la frase ‘el Organismo Municipal de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, y por las instancias correspondientes del propio Órgano Ejecutivo’ inserta en el texto del parágrafo l y también la totalidad del parágrafo ll del art. 93
- Artículo 112. (Recepción y Entrega del Proyecto)
- Artículo 124. (Intolerancia a la corrupción)
- la frase ‘…considerándose además a la indiferencia y tolerancia como acto de complicidad de la corrupción’ del art. 124; implica un acto de legislación sustantiva en materia penal, por lo tanto, se declara incompatible
- Artículo 127. (Salud)
- se declara la incompatibilidad del parágrafo ll del art. 127 del (…) Proyecto
- Cargo de compatibilidad
- Artículo 132. (Desarrollo de la Infancia y Niñez).-
- Artículo 133. (Desarrollo de la Juventud).-
- Artículo 134. (Desarrollo de Personas Adultas Mayores).-
- parágrafo ll del art. 134 de la (…) Carta Orgánica, se declara incompatible
- Artículo 135. (Desarrollo de Personas con capacidades diferentes).-
- declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado, del art. 135 en su integridad del proyecto
- Artículo 135. (Desarrollo de Personas con discapacidad).-
- Artículo 137. (Seguridad Ciudadana).-
- la frase ‘…sancionando todo acto contrario que afecte al desarrollo integral de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes’ del parágrafo ll del art. 137 del (…) proyecto
- Artículo 140. (Interculturalidad y Descolonización).-
- declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado del término ‘étnicas’ en el texto del parágrafo I del artículo 140
- Fragmento 98
- Artículo 146. (Baños Públicos y Alcantarillado).-
- declarar la incompatibilidad de la frase: ‘…En caso de insuficiencia financiera para la instalación de baños públicos, los baños de los restaurantes, bares, cafés y centros de hospedaje serán de uso público, a costos gratuitos o mínimos establecidos por reglamento municipal’ del parágrafo lll del art. 146 del (…) proyecto
- Artículo 148. (Vialidad y Caminos).-
- declarar, la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado del art. 148.l del (proyecto)
- Artículo 160. (Micro Riego).-
- declarar, la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado del art. 160 del (…) proyecto
- Artículo 164. (Explotación de Áridos y Agregados).-
- declarar, la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado del art. 164 del (…) proyecto
- Artículo 173. (Protección y Desarrollo de Ecosistemas y Biodiversidad).-
- declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado, de la frase ‘Y Biodiversidad’ inserta en el epígrafe del art.173, de la frase ‘la biodiversidad y’ inserta en el parágrafo l y la frase ‘y biodiversidad’ inserta en el parágrafo ll de la misma norma, del proyecto de carta Orgánica
- Artículo 177. (Representación y organización de la sociedad civil).-
- Artículo 178. (Igualdad género y oportunidades en la representación social).-
- Artículo 182. (Control Social Municipal).-
- Artículo 177. (Participación ciudadana).-
- Artículo 178. (Igualdad género y oportunidades en la participación ciudadana).-
- Fragmento 114
- 1º