Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia
DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0114/2016
Fecha: 11-Ago-2016
I.1. Contenido de la consulta
Por memorial presentado el 10 de abril de 2015, cursante en obrados a fs. 714 a 717, Porfirio Mamani Gutiérrez ex Presidente del Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de Villa Tunari, remitió al Tribunal Constitucional Plurinacional, el proyecto de Carta Orgánica, conteniendo modificaciones y adecuaciones, conforme a la DCP 0021/2015 de 16 de enero, solicitando que acorde a lo dispuesto por el art. 120.I del Código Procesal Constitucional (CPCo), este Tribunal Constitucional Plurinacional declare la constitucionalidad total del proyecto, al haber efectuado las adecuaciones necesarias.
Que, de una revisión del proyecto presentado, se notó la falta de correspondencia entre el digital del proyecto con el texto físico, razón por la que en dos oportunidades se requirió que el Gobierno Autónomo Municipal de Villa Tunari, subsane dicha observación, suspendiéndose el cómputo del plazo para resolución el 6 de julio de 2015 (a fs. 720) y el 22 de octubre de 2015. Finalmente, el 24 de noviembre de 2015, Faustina Casillas Apaza, actual presidenta del Gobierno Autónomo Municipal de Villa Tunari, solicita nuevamente se declare la constitucionalidad total del proyecto, al haber subsanado lo observado, a cuyo fin acompaña el texto digital y el físico del proyecto de Carta Orgánica, además de la documentación que acredita su personería, representación y legitimación como presidenta del Concejo Municipal de Villa Tunari y la documentación que acredita la aprobación de los ajustes del proyecto de Carta Orgánica del municipio de Villa Tunari. Disponiéndose en consecuencia la reanudación del plazo para resolución el 10 de agosto de 2016.
- I.1. Contenido de la consulta
- II. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- II.1
- II.2.
- Artículo 2º (Autonomía Municipal).-
- El artículo 2 original ha sido suprimido del texto con adecuación
- Control previo de constitucionalidad
- Fragmento 8
- no puede existir sujeción de la Carta Orgánica Municipal al Gobierno del Estado Central;
- incompatibilidad
- Sobre los incisos d) y e)
- Artículo 5º (Valores).-
- (Antes 5)
- Justicia.-
- Cero Corrupción.-
- Tolerancia Social.-
- Solidaridad Social.-
- Interculturalidad y complementariedad cultural.-
- i)
- Sobre los incisos f), h), n), q), r), s), t), w), x) del texto original
- compatibilidad
- Artículo 7º (Visión del Municipio).-
- (Antes 7)
- La incompatibilidad del término “Autónomo”
- Sobre el inciso c) del numeral 4
- (Antes 10)
- “Informarse, capacitarse y participar en las decisiones comunitarias, orgánicas y públicas en el municipio y el país”
- Artículo 13º (Pueblos Indígenas Originarios Campesinos y Otros Minoritarios).-
- Artículo 14º (Ubicación, Jurisdicción Territorial y Límites del Municipio).-
- (Antes 14)
- Artículo 15º (Organización Territorial del Municipio).-
- (Antes 15)
- “La jurisdicción territorial del sindicato agrario, comunitario, o junta vecinal, estarán dentro la jurisdicción territorial de la central agraria, comunitaria, o vecinal, y de dentro la jurisdicción territorial del distrito”,
- Artículo 16º (Distrito Municipal e Indígena Originario Campesina).-
- (Antes 16)
- Fragmento 36
- Artículo 17º (Integración Regional mediante Mancomunidad).-
- (Antes 17)
- Artículo 18º (Integración a la Regionalización Departamental).-
- El art. 18 original fue suprimido del texto adecuado
- Artículo 19º (Integración a la Autonomía Regional).-
- (Antes 19)
- Sus competencias deben ser conferidas por dos tercios de votos del total de los miembros del órgano deliberativo departamental”
- Artículo 20º (Gobierno Autónomo Municipal).-
- (Antes 20)
- Artículo 21º (Separación de Órganos de Gobierno).-
- (Antes 21)
- Artículo 23º (Gobernabilidad Municipal).-
- (Antes 23)
- Artículo 24º (Capitalía y Sede del Gobierno Autónomo Municipal).-
- (Antes 24)
- Artículo 25º (Marco de Competencias del Gobierno Autónomo Municipal).-
- (Antes 25)
- Artículo 26º (Competencias Concurrentes y Compartidas).-
- Artículo 27º (Ejercicio de las Competencias).-
- (Antes 27)
- Fragmento 57
- Artículo 28º (Transferencia, Delegación y Solución de Conflictos de Competencias).-
- (Antes 28)
- Fragmento 60
- Sobre el parágrafo III
- Artículo 30º (Concejo Municipal y su Composición).-
- (Antes 30)
- (Antes 31)
- Sobre el parágrafo I
- Sobre el numeral 6 del parágrafo II
- Fragmento 67
- numeral 6,
- Sobre el numeral 5 del parágrafo III
- Sobre los ahora parágrafos IV y V
- Sobre el ahora parágrafo V,
- Sobre el enunciado de los parágrafos I y II
- Sobre los numerales 4 y 6 del parágrafo I
- Artículo 33º (Organización del Concejo).-
- Fragmento 75
- (Antes 33)
- El inciso j) del texto original ahora ha sido suprimido
- Sobre los incisos f) y j), numeral 2 del parágrafo III
- Sobre el parágrafo VI
- Sobre el inciso e)
- inciso e)
- Artículo 36º (Lugar de Sesiones del Concejo Municipal).-
- (Antes 36)
- Artículo 40º (Gabinete Municipal ).-
- (Antes 40)
- Artículo 41º (Estructura Administrativa de la Alcaldía).-
- parágrafo VI
- improcedencia
- Artículo 42º (Desconcentración de la Gestión Ejecutiva).-
- (Antes 42)
- Artículo 44º (Lugar de Funcionamiento de la Alcaldía).-
- (Antes 44)
- Artículo 46º (Descentralización Municipal Indígena Originaria Campesina).-
- El art. 46 original ahora ha sido suprimido del texto adecuado
- Artículo 47º (Guardia Municipal).-
- Artículo 48º (Función y Dependencia de la Guardia Municipal).-
- Artículo 49º (Relación de la Guardia Municipal con la Policía Boliviana).-
- Artículo 52º (Relaciones Públicas, Internacionales e Interinstitucionales).-
- Artículo 53º (Participación Política de la Ciudadanía).-
- El art. 53 original ahora ha sido suprimido del texto adecuado
- Artículo 54º (Equilibrio entre Hombres y Mujeres en la Composición de Cargos Políticos).-
- Artículo 55º (Igualdad de Oportunidades para Ocupación de Cargos Políticos).-
- El art. 55 original ahora ha sido suprimido del texto adecuado
- Artículo 56º (Periodo de Mandato de las Autoridades Municipales Electas).-
- Artículo 57º (Forma de Elección de Concejalas y Concejales).-
- con excepción del inc. c)
- ejecutoriado
- Artículo 60º (Inasistencia a Sesiones).-
- Artículo 61º (Concejales y Concejalas Suplentes).-
- El parágrafo IV original ha sido suprimido
- El parágrafo III original ha sido suprimido
- Artículo 64º (Forma de Elección de Alcalde o Alcaldesa).-
- incisos b), d) y h).
- inc. b),
- inc. d),
- (Antes 68)
- Artículo 69º (Igualdad de Oportunidades para ser Alcalde o Alcaldesa).-
- El art. 69 original fue suprimido
- Sobre el numeral 5 del parágrafo II
- Fragmento 120
- El num.3 del parágrafo I original ha sido suprimido
- Artículo 77º (Equilibrio y Equidad Social en Composición de Cargos).-
- (Antes 77)
- Artículo 78º (Preferencias Locales en la Ocupación de Cargos).-
- TEXTO CON ADECUACIÓN
- Artículo 79º (Revocatoria de Mandato).-
- (Antes 79)
- quince por ciento
- Artículo 81º (Consultas Previas).-
- El parágrafo III original fue suprimido
- Ordenanza Municipal.-
- Reglamento Municipal.-
- Decreto Municipal.-
- Sobre el antes numeral 3 del texto original
- Sobre el antes numeral 4 del texto original
- Sobre el ahora numeral 4 (antes 6)
- Sobre los parágrafos III y IV del texto original
- Artículo 87º (Cumplimiento de las Normas Municipales).-
- (Antes 87)
- 6. Fiscalización a la Ciudadanía.-
- Sobre el inciso d) del numeral 1, parágrafo I y sobre el numeral 6 del parágrafo I
- Artículo 90º (Fiscalización al Órgano Ejecutivo).-
- Artículo 91º (Fiscalización a las Instancias Descentralizadas).-
- El art. 91 original ha sido suprimido
- Artículo 92º (Control Gubernamental al Gobierno Autónomo Municipal).-
- Fragmento 146
- Artículo 96º (Coordinación Interna).-
- (Antes 96)
- Artículo 97º (Administración de Bienes).-
- El parágrafo II original ha sido suprimido
- Artículo 98º (Servicios de Trámites y Atención al Ciudadano y Ciudadana).-
- (Antes 98)
- Artículo 99º (Tributación y otras Recaudaciones).-
- Fragmento 154
- Sobre los parágrafos IV y V
- Artículo 111º (Mecanismos de Aplicación de Planes).-
- Artículo 112º (Instancia Responsable de la Planificación).-
- (Antes 112)
- Artículo 116º (Proceso de Contratación o Licitación).-
- (Antes IV)
- Sobre el ahora parágrafo III antes parágrafo IV
- Artículo 117º (Fiscalización y Supervisión de Proyectos
- Artículo 118º (Recepción y Entrega del Proyecto).-
- (Antes 118)
- Artículo 129º (Intolerancia a la Corrupción).-
- (Antes 129)
- Artículo 130º (Organismo Municipal de Transparencia y Lucha contra la Corrupción).-
- Artículo 131º (Obligatoriedad de Denunciar Actos de Corrupción).-
- (Antes 131)
- Artículo 132º (Obligatoriedad de Investigación de las Denuncias).-
- Artículo 133º (Obligatoriedad de Confidencialidad y Protección de Denunciantes).-
- Los artículos 132 y 133 originales han sido suprimidos
- Artículo 136º (Educación).-
- El parágrafo XII original ha sido suprimido
- Artículo 140º (Desarrollo de la Infancia y Niñez).-
- Artículo 141º (Desarrollo de la Juventud y Adolescencia).-
- Artículo 142º (Desarrollo de Personas Adultas Mayores).-
- Sobre los parágrafos II y XI del texto original
- Artículo 143º (Desarrollo de Personas con Discapacidad).-
- El parágrafo VIII original ha sido suprimido
- Fragmento 181
- (Antes 145)
- Artículo 148º (Interculturalidad y Descolonización).-
- (Antes 148)
- Artículo 151º (Uso de Suelo).-
- Artículo 152º (Urbanización y Ordenamiento Territorial).-
- (Antes 151 y 152) “ARTÍCULO 138º (PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DE SUELOS).-
- Artículo 155º (Baños Públicos y Alcantarillado).-
- Artículo 157º (Vialidad y Caminos).-
- (Antes 157)
- Artículo 158º (Sistema de Transporte).-
- (Antes 158)
- Artículo 163º (Economía Plural).-
- Economía Cooperativa.-
- (Antes 163)
- Sobre el parágrafo V original
- Sobre el inciso e) original y párrafo final del antes art. 164
- Artículo 165º (Hoja de Coca).-
- Artículo 172º (Explotación de Áridos y Agregados).-
- Artículo 177º (Control de la Contaminación Sonora).-
- (Antes 177)
- Artículo 178º (Control de la Contaminación Visual).-
- Artículo 180º (Manejo Integral de Pulmones Ecológicos).-
- Fragmento 204
- Artículo 183º (Mitigación y Adaptación al Cambio Climático
- (Antes 183)
- Artículo 185º (Representación y Organización de la Sociedad Civil).-
- El art. 185 original ha sido suprimido
- Artículo 186º (Organización Ciudadana o Comunitaria).-
- Los parágrafos II, III, IV y V originales han sido suprimidos
- Artículo 187º (Organización Civil).-
- Artículo 189º (Equilibrio entre Hombres y Mujeres en la Representación Social).-
- Artículo 190º (Igualdad de Oportunidades en Cargos de Representación Social).-
- Artículo 191º (Participación Social).-
- Artículo 192º (Integralidad de la Participación Social).-
- Artículo 193º (Espacios de Participación Social Efectiva).-
- Comités Temáticos.-
- Asambleas de Desarrollo Integral.-
- Cumbre Local de Participación Social Integral.-
- (Antes 193)
- A las Políticas Públicas.-
- Al Correcto Ejercicio de la Ciudadanía.-
- Artículo 196º (Organismo Local de Control Social Permanente).-
- Los artículos 195 y 196 originales han sido suprimidos
- Artículo 197º (Sostenibilidad del Control Social Permanente).-
- Artículo 199º (Reforma de la Carta Orgánica).-
- (Antes 199)
- activada por voluntad popular
- Disposición Transitoria Primera.-
- La Disposición Transitoria Primera original ha sido suprimida
- Disposición Transitoria Segunda.-
- 1°
- 2°
- 8° Disponer
- 9°