Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia

DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL Plurinacional 0007/2013

Fecha: 05-Jun-2013

III.10. Análisis de la compatibilidad de la Carta Orgánica presentada con la Constitución Política del Estado

El marco jurídico de los contenidos mínimos que deben contener los estatutos autonómicos y las cartas orgánicas están establecidos dentro de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización en su art. 62.I, por lo que dentro de este marco corresponderá el análisis de la compatibilidad o no del texto de la Carta Orgánica presentada con el texto de la CPE, análisis que será realizado de acuerdo a la estructura del proyecto de la Carta Orgánica de San Javier, que se encuentra organizada en trece títulos, ciento dos artículos de contenido. Cuatro disposiciones transitorias y una disposición final.

I.1. Contenido de la consulta
I.2. Admisión
PREÁMBULO
Artículo 2. De la Autonomía Municipal.
Art 3. De la Carta Orgánica.
II.
Artículo 7. Valores.
1. Autonomía.
2. Unidad y cohesión social.
3. Garantía
5. Asignación equitativa de recursos.
7. Participación ciudadana.
8. Descolonización y despatriarcalización.
11. Interculturalidad.
12. Equidad de Género y Generacional.
16. Integralidad.
18. Control social.
19. Vulnerabilidad.
20. Conservación de los Recursos Naturales como base de la Productividad.
2.
6.
I.
III.
Artículo 13. Garantías.
7.
17.
IV.
Artículo 26. Sesiones en Territorio.
11.
14.
32.
1. Decreto Municipal.
Artículo 55. Formulación y Aprobación del Presupuesto.
Artículo 57. Empresas Municipales.
Artículo 59. Responsabilidad Social.
Artículo 63. Plan de Ordenamiento Territorial.
Artículo 65. Instancia de Planificación Participativa.
Artículo 67. Mancomunidad de Municipios.
1.
Artículo 73. Medio Ambiente y Biodiversidad.
Artículo 75. Patrimonio Natural.
Artículo 78. Disposiciones Generales.
Artículo 81. Organización de la Participación Ciudadana y Control Social.
3.
Artículo 83. Sujetos de la Participación Ciudadana y Control Social.
10.
Artículo 91. Régimen de Género.
Artículo 94. Aplicación de normas y procedimientos propios.
Segunda.-
DISPOSICIONES FINALES
IV. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
III.1. Del Estado Plurinacional con Autonomías
con nuevas características organizacionales y territoriales: autonomías instituidas dentro del marco de la unidad del Estado
se edifica en una nueva organización territorial y en una diferente distribución de poder público a nivel territorial,
la descolonización
La interculturalidad
III.3. Autonomía Municipal
Autonomía Municipal
el Gobierno Autónomo Municipal,
III.4. La distribución de competencias
4.
ámbito de su jurisdicción, competencias y atribuciones
1. Facultad legislativa.
2. Facultad reglamentaria.
3. Facultad ejecutiva.
5. Facultad deliberativa.
b)
c) Competencias exclusivas.
d) Competencias concurrentes.
e) Competencias compartidas.
III.5. Forma de gobierno
es el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo
III.6. La Ley Marco de Autonomía y Descentralización “Andrés Ibáñez”
III.7. La Carta Orgánica Municipal
1.2. La supletoriedad procederá con una norma postconstitucional únicamente en el caso específico de la legislación para los gobiernos locales, en correspondencia a lo dispuesto en el parágrafo IV del art. 284 de la CPE, que contempla el mandato potestativo de la elaboración de las cartas orgánicas. Por ello, para aquellos gobiernos autónomos municipales que decidan no contar con una carta orgánica, serán regulados por la ley de gobiernos locales que emita el nivel central del Estado
III.7.1. Los contenidos de la Carta Orgánica
Símbolos e idiomas.
Derechos y Deberes
Competencias.
III.8. El control de constitucionalidad
y previo control de constitucionalidad,
III.9. Aspectos generales sobre el municipio de San Javier
III.10. Análisis de la compatibilidad de la Carta Orgánica presentada con la Constitución Política del Estado
El art. 2
El art. 6
III.10.1.3. CAPÍTULO TERCERO-VALORES, PRINCIPIOS Y FINES
el numeral 3
III.10.1.4. CAPÍTULO CUARTO-SIMBOLOS E IDIOMAS
El parágrafo II del art. 10
se concluye que tanto los Estatutos y las Cartas Orgánicas solo pueden limitarse a establecer el uso oficial o preferente de uno o más idiomas, razonamiento que no observa el parágrafo II del art. 10 del proyecto de Carta Orgánica del municipio de San Javier, cuyo texto desconoce la oficialidad del resto de los idiomas oficiales del país, por lo que el parágrafo II del art. 10 es incompatible con la Constitución Política del Estado.
III.10.2. TÍTULO II −CAPÍTULO ÚNICO− DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS
El art. 12
III.10.3.1. CAPÍTULO PRIMERO - DISPOSICIONES GENERALES
El numeral 10 del art. 17
III.10.3.2. CAPÍTULO SEGUNDO-ÓRGANO DE GOBIERNO, LEGISLATIVO, DELIBERATIVO Y FISCALIZADOR
El numeral 7 del art. 22
El numeral 17 del art. 22
El numeral 20 del art. 22
El numeral 24 del art. 22
El numeral 27 del art. 22
III.10.3.3. CAPÍTULO TERCERO-PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO, DELIBERATIVO Y FISCALIZADOR
III.10.3.4. CAPÍTULO CUARTO - ÓRGANO EJECUTIVO MUNICIPAL
El art. 36
El art. 37 en su parágrafo II
En caso contrario
El numeral 11 del art. 38
El numeral 15 del art. 38
los proyectos de creación o modificación de impuestos pueden ser elaborados y presentados, tanto por el órgano ejecutivo como el legislativo y también la ciudadanía. Estas propuestas son canalizadas a través del órgano ejecutivo únicamente, quien evaluara los mismos y remitirá la propuesta a la Autoridad Fiscal, por lo que, el numeral 15 del art. 38 es discordante con lo establecido en la ley de clasificación de impuestos emitida por el nivel central del Estado, que da cumplimiento a lo señalado en el Art. 299.I.7 de la CPE.
Los numerales 32, 33 y 34 del art. 38,
El art. 43, en su parágrafo I
El numeral 7 del art. 45
El parágrafo II del art. 49
El art. 51
III.10.7. TÍTULO VII -RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y DE COOPERACIÓN - CAPÍTULO ÚNICO - DISPOSICIONES GENERALES
III.10.9.1. CAPÍTULO PRIMERO-DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO SOSTENIBLE
El art. 71
El numeral 11 de art. 72,
El numeral 5 del art. 74
El numeral 6 del art. 74
III.10.9.3. CAPÍTULO TERCERO - GESTIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES NATURALES
III.10.10. TÍTULO X-PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL- CAPÍTULO ÚNICO-ORGANIZACIÓN, FINES Y SUJETOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL
III.10.11.1. CAPÍTULO PRIMERO-DISPOSICIONES GENERALES Y SERVICIOS BÁSICOS
III.10.11.2. CAPÍTULO SEGUNDO-RÉGIMEN NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES
III.10.11.3. CAPÍTULO TERCERO - RÉGIMEN DEL ADULTO Y ADULTA MAYOR
III.10.11.4. CAPÍTULO CUARTO - RÉGIMEN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
III.10.11.5. CAPÍTULO QUINTO - RÉGIMEN IGUALDAD DE GÉNERO
III.10.11.6. CAPÍTULO SEXTO - RÉGIMEN DE MINORÍAS
registrar y reconocer las normas y procedimientos propios de NPIOC;
.
Art.51 de la LMAD
III.10.11.8. CAPÍTULO OCTAVO - SEGURIDAD CIUDADANA
El numeral 1 del parágrafo II del art. 96
El parágrafo III del art. 96
III.10.12. TÍTULO XII - RÉGIMEN ELECTORAL E INSTITUTOS DE LA DEMOCRACIA MUNICIPAL - CAPÍTULO ÚNICO
El parágrafo II del art. 100
Ahora, la Carta Orgánica, al consignar leyes nacionales y la Carta Orgánica, están por encima de las leyes municipales, incurren en una incompatibilidad con el texto de la CPE, ya que este determina una igualdad de jerarquías entre las leyes nacionales, los estatutos autonómicos y las cartas orgánicas y el resto de legislación departamental, municipal e indígena, sin que exista entre las normas aludidas una jerarquía normativa de unas sobre las otras, motivo por el que son incompatibles los numerales 3 y 4 del parágrafo II del art. 100 con el texto de la CPE.
El art. 101
III.10.14. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
La disposición final, en su primer párrafo
por lo que el primer párrafo es incompatible con el art. 297.I.2 de la CPE, cuyo texto establece que: “Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas”.
1° La COMPATIBILIDAD
2° La INCOMPATIBILIDAD con la CPE de los arts.: 2; 6
3° Disponer