DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0085/2015 - Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia

reconoce el derecho a la autonomía y autogobierno de las naciones y pueblos indígena originario campesinos en el marco de la unidad del Estado, normativa que junto a lo previsto en el art. 1 configuran el diseño arquitectónico del Estado Plurinacional con autonomías, a edificarse en el marco del principio de unidad del país, que subyace en los arts. 1 y 2 de la CPE y de manera transversal en toda la Constitución, como elemento articulador de la plurinacionalidad, el pluralismo, la interculturalidad descolonizadora y el régimen autonómico

cuya dinámica en el ejercicio de dichas facultades debe reflejar la característica esencial del nuevo Estado orientado hacia una democratización profunda del poder político que desmantele la centralización caracterizadora del anterior modelo de Estado

La soberanía reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegación, las funciones y atribuciones de los órganos del poder público

III.2. Estructura y organización territorial del Estado

con nuevas características organizacionales y territoriales: autonomías instituidas dentro del marco de la unidad del Estado

se edifica en una nueva organización territorial y en una diferente distribución de poder público a nivel territorial,

en el marco del Estado Plurinacional con autonomías, la misma encuentra subordinada a la unidad, en tanto que se reconoce que las entidades territoriales se someten a un mismo régimen jurídico, adoptan una organización político-administrativa uniforme y reconocen la supremacía del nivel central del Estado, en procura de mantener la cohesión y la unidad política del territorio, cuya implementación no termina en lo estrictamente establecido en la letra del texto constitucional, por el contrario, el Estado Plurinacional con autonomías constituye un proceso que se encamina a partir del diseño constitucional y se complementará con la legislación, la jurisprudencia y doctrina constitucional que se vaya generando en torno al mismo

elegidos mediante sufragio universal

a)

III.4. La distribución de competencias

se advierte que ésta es de carácter cerrado

III.5. La Carta Orgánica Municipal y sus contenidos

III.7. El control de constitucionalidad

la verificación de la compatibilidad o incompatibilidad de las disposiciones legales impugnadas con las normas de la Constitución Política del Estado

se entiende que el control previo de constitucionalidad no descarta la posibilidad de la realización de un control posterior a su aprobación, pues resulta '…impredecible sopesar el alcance de la interpretación que se le dará a dicho texto a la hora de su aplicación; por lo que, si bien, de manera inicial el Tribunal Constitucional Plurinacional, se pronuncia mediante una Declaración sobre la constitucionalidad de dichos proyectos, los mismos no quedan exentos de ser posteriormente sometidos a control de constitucionalidad ya por la aplicación o adjudicación de la norma a casos concretos o ya porque pudieran producirse normas constitucionales o supralegales que modifiquen el sistema normativo constitucional'

III.8. Análisis del caso concreto

Control previo de constitucionalidad

es la norma institucional básica de las entidades territoriales autónomas, de naturaleza rígida, cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida y amparada por la Constitución Política del Estado como parte integrante del ordenamiento jurídico

el ejercicio de las competencias exclusivas

Los demás gobiernos autónomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano

uso

siendo el artículo mencionado contrario a los mandatos constitucionales referidos, particularmente al art. 1 de la CPE que establece que Bolivia es un ESTADO UNITARIO,

Sobre el parágrafo I

y fomentar el respeto mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe

ha entendido que la Plurinacionalidad es un elemento que debe transversalizar toda la institucionalidad estatal, incluidas las autonomías, por lo que el aparato estatal debe materializar la pluralidad en la administración pública y debe ser capaz de desarrollar una gestión para el vivir bien, desde las diversas cosmovisiones que confluyen en el territorio nacional.

b)

Sobre el numeral 2

Leyes Autonómicas Municipales

Por otro lado, la disposición examinada tampoco establece la normativa que vaya a emitir el órgano ejecutivo para el ejercicio de la facultad reglamentaria y para su propia organización administrativa interna, como tampoco puede observarse en todo el proyecto de Carta Orgánica un artículo destinado a establecer y definir de manera clara cuales son las normas del órgano ejecutivo

El artículo examinado al presentar las falencias señaladas en el presente análisis debe ser observado y por lo tanto corresponde ser declarado incompatible en su integridad

Sobre el numeral 2 del parágrafo I

Sobre el numeral 3 del parágrafo I

Todas las ciudadanas y ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formación, ejercicio y control del poder político,

i)

iii)

v)

La organización del Estado está fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos

La organización de los gobiernos autónomos está fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos

Sobre el numeral 5

aprobar contratos y convenios estaría

Aprobar los contratos de interés público referidos a recursos naturales y áreas estratégicas

podrán efectuar acuerdos y convenios aprobados por sus órganos deliberativos

ratificados por sus respectivos órganos deliberativos

De la misma manera que los contratos, se sugiere establecer una clasificación de aquellos convenios que sí precisen la aprobación del órgano deliberativo, y cuáles no

declarar la incompatibilidad

Sobre el numeral 6

Su clasificación, inventario, administración, disposición, registro obligatorio y formas de reivindicación serán regulados por la ley'

Si bien la Constitución Política del Estado señala que los bienes de patrimonio del Estado se clasificarán de acuerdo a ley específica, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización advierte que los activos son un tipo de bien de patrimonio del Estado que los gobiernos autónomos podrían enajenar.

en el marco del proceso de asignación competencial previsto en la Constitución Política del Estado

Sobre el numeral 15

la potestad de ejecutar una decisión a partir de actos administrativos como es la de “ordenar una demolición de inmuebles” debe encontrarse enmarcado en la cláusula autonómica; es decir, la ejecución de una de sus competencias no necesariamente debe coordinarse con autoridades de otros niveles de gobierno.

La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor público procederá de acuerdo a Ley.

o revocatoria

parágrafo II del art. 42 es incompatible

Fragmento 118

Sobre el parágrafo II

, recursos genéticos y biogenéticos

Sobre el parágrafo IV

1. Se desarrollará acciones a través de la autoridad competente en recursos genéticos, para la conservación del patrimonio genético del país

La presente Ley tiene alcance en todos los sectores del nivel central del Estado Plurinacional de Bolivia y de las entidades territoriales autónomas en el Marco de las competencias asignadas en la Constitución Política del Estado, la Ley Nº 031 Marco de Autonomías y Descentralización 'Andrés Ibáñez' y la Ley Nº 071 de Derechos de la Madre Tierra

Sobre el parágrafo V.

2. Facultad reglamentaria.

Sobre el numeral 6 del parágrafo I.

Fragmento 127

Los gobiernos municipales podrán crear impuestos que tengan los siguientes hechos generadores: d. El consumo específico sobre la chicha de maíz'

Sobre el numeral 6 del parágrafo IV

entrará en vigencia como norma institucional básica de la entidad territorial