SENTENCIA CONSTITUCIONAL 0036/2006

b.   Normas preceptivas, son las que imponen a los particulares o agentes públicos, determinados comportamientos. Son deberes de acción. Por ejemplo, en el art. 10 de la CPE, en cuanto a la aprehensión de un delincuente in fraganti por parte de cualquier persona, aún sin mandamiento, dispone el deber de conducir al aprehendido inmediatamente ante autoridad o juez competente.  Las normas preceptivas no requieren de desarrollo alguno,  son mandatos de acción de los que no puede sustraerse nadie al ser imperativos, y de hacerlo, deberá estar a las consecuencias de su inobservancia al mandato constitucional. Dicho de otra manera, las normas preceptivas no precisan de desarrollo legislativo, pues se aplican por si solas, así, el art. 2 de la CPE, no requiere de una ley para generar los tres Órganos del Estado; de igual modo, el art. 59.5ª y 7ª no precisa de norma legislativa que reconozca esas atribuciones, pues el Órgano Legislativo, no sólo puede ejercerlas en forma directa, sino que esta obligado a hacerlo, pues es su función, así como los demás órganos deben respetar tal ejercicio; entonces, si  el Ejecutivo no remite los contratos que hacen referencia las referidas normas, al  Legislativo para que ejerza su atribución, no se está produciendo una inconstitucionalidad por omisión, sino un incumplimiento de un deber de acción por parte del Ejecutivo.