SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0339/2021-S3

iv)         Respecto al supuesto sobreprecio en la contratación, del Informe Técnico de 15 de diciembre de 2016, emitido por el contador de la empresa YUPANA S.R.L., Daniel Ricardo Córdova Oblitas, se observa que se han considerado diferentes gastos para la adquisición y transporte de los equipos de computación, habiéndose desarrollado también los trámites y gastos de aduana, lo que permite deducir que al precio unitario de los equipos debían también añadirse otros insumos y gastos, como el software de la aplicación classroom mangement, la licencia de Microsoft Windows y Office Educativo, los pagos del arancel aduanero por la importación, entre otros, siendo también facturado por el proveedor, aspectos que en definitiva deben ser asumidos como parte del costo final, lo que conlleva, de acuerdo a la experiencia común, a un incremento del costo de mercado al tratarse de una adquisición que cumple con todos los requisitos de legalidad tanto en su importación, las licencias y los impuestos, debiendo valorarse que no se trata de una compra aislada en el mercado informal. De igual manera, el Dictamen Pericial en Auditoria Forense “REG.IDIF:2003/2018 SC. INV. ESP.AUD-001/2019” emitido por Gino Jimmy Armaza Peducase, establece: “…se pudo evidenciar que el precio ofertado por la empresa ‘Yupana S.R.L.’ para la adquisición de doce mil quinientos equipos de computación es inferior al precio referencia establecido en la publicación realizada en fecha 28 de junio de 2012, por otra parte se pudo evidenciar que las cotizaciones y cálculo de precio referencial realizado en el municipio de Yacuiba nos reflejan montos propuestos por cuatro diferentes empresas los cuales son superiores al propuesto por la empresa Yupana S.R.L., por lo cual se DETERMINA QUE NO EXISTE SOBRE PRECIO, toda vez que el precio ofertado por la empresa YUPANA S.R.L, es inferior a las empresas Internet, Compuserv, CALICOMP Y COMPUTEC…” (sic). De otro lado se tiene el Dictamen Pericial del IITCUP emitido por el ingeniero Juan Eloy Ríos Maynasa que establece: “…Se pudo averiguar el precio unitario de las licencias académicas Windows y office académicos es de aproximadamente de Bs. 420, se pudo constatar que los precios en las licencias académicas no tienen mucha variación en el transcurso del tiempo (…) Por el tiempo transcurrido no se pude determinar el precio exacto, ya que cada día aparecen nuevos modelos de laptop con características mejoradas y los precios también varían. Sin embargo se pudo establecer que equipos similares comercializados por la empresa estatal quipus tenían un costo aproximadamente de Bs. 2.990 se debe notar que el precio no incluye licencias Windows y office” (sic). Del análisis integral de los elementos de convicción recabados respecto a este hecho en concreto, se puede concluir que son mayores los elementos negativos que los positivos en cuanto al supuesto sobreprecio, considerando que los costos unitarios de los equipos no incluyen únicamente el hardware; es decir, el equipo físico y sus características técnicas, sino además debían incluir la licencia de Windows y Office, así como un programa específico “classroom mangement”, lo que al adquirirse conforme a norma, implica necesariamente un incremento del costo final, debiendo sumarse los costos de aduana e impuestos. No obstante, de que el Dictamen en Auditoria Forense establece la inexistencia de sobreprecio en base al cálculo del precio referencial y el precio ofertado y contratado, dejando entrever únicamente la legalidad en la adjudicación, no podemos abstenernos de valorar en favor de los sindicados el Dictamen Pericial del IITCUP que expresamente refiere que el costo de un equipo con las características licitadas y adquiridas oscila en un monto de Bs2 990.- (dos mil novecientos noventa bolivianos) sin las licencias Windows y Office que tuvieran un costo de Bs400.- (cuatrocientos bolivianos) aproximadamente, variando constantemente los costos del mercado en razón de los avances tecnológicos, lo que nos lleva a concluir teóricamente en un costo final de Bs3 390.- (tres mil trescientos noventa bolivianos) monto que de acuerdo con la cotización historia del dólar elaborada por el Banco Central de Bolivia (BCB) con un promedio de 6.96 en la gestión 2012, se convertiría a $us487.- (cuatrocientos ochenta y siete dólares estadounidenses) aproximadamente; es decir, un monto mayor al licitado y establecido como parámetro en la denuncia que refiere un precio cancelado por el GAM de Yacuiba de $us393,5.- (trescientos noventa y tres con 5/100 dólares estadounidenses) por unidad, lo que deja en entre dicho el supuesto sobreprecio denunciado.