DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0033/2016 - Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia

como la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial -departamental, municipal, regional, indígena originario campesina-, cada una de ellas con rango constitucional e igualdad jerárquica entre las entidades territoriales autónomas. Con elección directa de sus autoridades, administración de sus recursos económicos y el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus órganos de gobierno autónomo, en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias y atribuciones establecidas, cuyo ejercicio se encuentra subordinado al marco de la unidad del Estado

1. Facultad legislativa

2. Facultad reglamentaria

3. Facultad ejecutiva

4. Facultad fiscalizadora

5. Facultad deliberativa

entidades territoriales autónomas

en las competencias privativas únicamente el nivel central del Estado es el titular de las tres facultades; es decir, el nivel central: elabora la ley, a través de la Asamblea Legislativa Plurinacional, reglamenta la ley y ejecuta la competencia a través del Órgano Ejecutivo. Ninguna de las facultades puede ser transferida ni delegada a otro nivel de gobierno

supone que un nivel de gobierno, ya sea el nivel central del Estado o las entidades territoriales autónomas, tienen la titularidad de todas las facultades: legislativa, ejecutiva y reglamentaria, es decir, elabora la ley (órgano deliberativo), reglamenta la ley (órgano ejecutivo) y ejecuta la competencia (órgano ejecutivo), pudiendo transferir o delegar la reglamentación y la ejecución a otro nivel de gobierno

c) Competencias concurrentes.

d) Competencias compartidas.

la distribución de competencias realizada por la Constitución se efectúa en relación a materias como salud, educación, transporte, etc., pero también con relación a las facultades (legislativa, reglamentaria, ejecutiva) que los niveles de gobierno deben ejercer en función de cada tipo de competencia (privativa, exclusiva, compartida y concurrente) y dentro de su jurisdicción, ello supone que la distribución competencial, sustentada en los principios rectores del régimen autonómico señalados supra, lleva consigo un alto grado de corresponsabilidad

cuestión que hace ineludible y necesaria una ley marco que permita un funcionamiento armónico del Estado compuesto plateado por el Constituyente, cual es el Estado Unitario Plurinacional con autonomías, máxime si los principios de unidad y de autogobierno no deben ser entendidos como equidistantes o contrapuestos, sino complementarios y convergentes

legislación básica, ésta es comprensiva únicamente de la competencia compartida, en este sentido, se entiende que el nivel central del Estado no podrá agotar la legislación de la competencia compartida, sin dejar ninguna actuación para la legislación de desarrollo, por cuanto en esta clase de competencias existe una doble titularidad en la facultad legislativa

Autonomía Municipal

La supletoriedad procederá con una norma postconstitucional únicamente en el caso específico de la legislación para los gobiernos locales, en correspondencia a lo dispuesto en el parágrafo IV del art. 284 de la CPE, que contempla el mandato potestativo de la elaboración de las cartas orgánicas. Por ello, para aquellos gobiernos autónomos municipales que decidan no contar con una carta orgánica, serán regulados por la ley de gobiernos locales que emita el nivel central del Estado

III.6. El control previo de constitucionalidad

en este control previo de constitucionalidad del proyecto de la carta orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Patacamaya, provincia Aroma del departamento de La Paz, se transcribirá íntegramente los artículos, disposiciones identificados como incompatibles con la Ley Fundamental, seguidas del fundamento que derivó en su declaratoria. Una vez valorados los mismos, que se consideren compatibles con el texto constitucional, no formaran parte del apartado, a no ser que, para su correcta interpretación y aplicación, merezcan un entendimiento que permitan justamente la supremacía constitucional

DISPOSICIONES GENERALES

y a las leyes vigentes

Cargo de incompatibilidad constitucional del término oficiales en el art. 8

Cargo de incompatibilidad constitucional del término “reconoce” en el art. 9

Artículo 15 (Primacía).

Cargo de comprensión constitucional respecto a la frase “La Carta Orgánica y otras normas” e incompatibilidad constitucional de la frase “y las leyes vigentes del Estado Plurinacional” en el art. 15

Primero

Segundo

Identificación el órgano emisor

ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL

reconoce a los distritos municipales y distritos IOC como una forma de organización del espacio territorial de los municipios

Artículo 19 (Disertación de Comunidades Indígena, originaria, Campesinos).-

Disertación de Comunidades Indígenas, originaria, Campesinos

Cargo de incompatibilidad constitucional del numeral 6 del art. 21

incompatibilidad

Cargo de incompatibilidad constitucional del numeral 21 del art. 21

bienes de dominio público

Cargo de incompatibilidad constitucional de la frase

incompatible

a)

conforme a procedimiento establecido por ley

Cargo de incompatibilidad constitucional del numeral 36 del art. 21

Cargo de incompatibilidad constitucional de los numerales 1, 3, 4, 6 y 7 del art. 32

inmediatamente

Artículo 35 (Procedimiento legislativo). El procedimiento legislativo se desarrollará de la siguiente manera:

haciendo referencia a la carta orgánica como si se trataría de una ley

Cargo de comprensión constitucional de la primera parte del numeral 23 del art. 40 del proyecto y de incompatibilidad constitucional de la frase “o en coordinación con autoridades e instituciones del nivel central del Estado y Departamentales”, en la señalada disposición.

Cargo de incompatibilidad constitucional del numeral 28 del art. 40

Cargo de incompatibilidad constitucional de los numerales 2, 3, 4 y 6 del parágrafo I del art. 45

Cargo de comprensión constitucional

compatibilidad

PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL

1)

Artículo 57 (Revocatoria de mandato de las autoridades municipales).

Sobre el numeral 3 del artículo citado

Sobre el numeral 6 del antes citado artículo

DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO PARA VIVIR BIEN

Economía Asociativa Productiva

Cargo de incompatibilidad constitucional de frases del parágrafo IV del art. 63

RECURSOS NATURALES MEDIO AMBIENTE MANEJO Y CONSERVACION DE SUELOS

Cargo de comprensión constitucional del art. 75

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 92

EDUCACION Y DEPORTES

Artículo 93 (Educación).

Cargo de comprensión constitucional del art. 93

SALUD Y SERVICIOS BASICOS

Cargo de comprensión constitucional del art. 108

EQUIDAD DE GENERO Y GENERACIONAL

Derechos de Personas con capacidades Diferentes

TRAFICO, VIALIDAD, TRANSPORTE Y MEDIOS DE COMUNICACION

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 131.1

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 136

CULTURA Y TURISMO COMUNITARIO

SEGURIDAD CIUDADANA

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 148

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 150

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 151

DISPOSICIONES FINALES DE REFORMA DE LA CARTA ORGÁNICA MUNICIPAL

Cargo de compresión constitucional del parágrafo III de las disposiciones finales

III.7.13. De las formas de declaración de la carta orgánica

compatibilidad o incompatibilidad

4º Disponer