DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0078/2017

Por último, la SCP 1714/2012 establece: ‘2. Facultad reglamentaria. Entendida como la potestad de emitir normas reglamentarias para la aplicación de una ley, es decir, la que compete para completar la aplicación de las leyes. En efecto, esta facultad tiene por finalidad la emisión de reglamentos, entendidos como el conjunto de reglas o preceptos emitidos por autoridad competente, que tienden a posibilitar la ejecución de la ley, precisando las normas contenidas en las leyes sin contrariar ni ir más allá de sus contenidos y situaciones que regula. En este contexto, tanto la facultad legislativa como reglamentaria, emiten normas, sin embargo, la facultad reglamentaria se rige dentro de las líneas y contenidos establecidos por la ley, con la finalidad de su aplicación. En el caso de las entidades territoriales autónomas, esta facultad reglamentaria es ejercida por el órgano ejecutivo de la entidad territorial autónoma respectiva con relación a las leyes que emita la asamblea departamental o concejo municipal, según se trate. Esta facultad se justifica porque el órgano ejecutivo, es el que conoce de las capacidades económicas, presupuestarias, institucionales y recursos reales que se tiene para ejecutar la ley, por tanto, a través de la facultad reglamentaria se delimita con mayor precisión la forma y los recursos con los cuales se podrá aplicar la ley.3. Facultad ejecutiva. Referida a la potestad de administrar la cosa pública, en el caso de las entidades territoriales autónomas será en el marco de las competencias exclusivas, compartidas o concurrentes. Esta facultad requiere de funciones de técnicas y administrativas, para ejecutar la ley y las normas reglamentarias. Entonces, respecto de esta facultad el órgano ejecutivo ya sea del nivel central como de los gobiernos autónomos está encargado de toda la actividad administrativa, de la gestión pública en el ámbito de sus competencias’.

Las Secretarias y Secretarios Municipales forman parte del órgano ejecutivo de los Gobiernos Autónomos Municipales, su designación es atribución de la Alcaldesa o Alcalde Municipal, dependen directamente de ésta autoridad y ejecutan las tareas y actividades de éste órgano de gobierno en el marco de las facultades reglamentarias y ejecutivas; al respecto el órgano legislativo municipal como ente colegiado y en el marco de su facultad deliberativa no delega su atribución a una sola persona en este caso el Presidente; por cuanto en el marco del principio de independencia, separación coordinación y cooperación de órganos, las secretarías municipales no podrán formar parte de la estructura de los Concejos Municipales.