Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia
DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0034/2014
Fecha: 13-Jun-2014
I.1 Antecedentes y contenido de la consulta
Mediante el memorial de 18 de abril de 2013, Juan Jáuregui Quispe, Presidente del Concejo Municipal de Batallas, presentó el proyecto de Carta Orgánica Municipal del referido Municipio, en mérito al art. 275 de la de la Constitución Política del Estado (CPE), que establece que: “Cada órgano deliberativo de las entidades territoriales elaborará de manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgánica que deberá ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrará en vigencia como norma institucional básica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su jurisdicción” y al art. 61.III de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” (LMAD), que define a la carta orgánica como la norma a través de la cual se perfecciona el ejercicio de su autonomía municipal, y remitió a este Tribunal Constitucional Plurinacional, para su respectivo control previo de constitucionalidad, adjuntando al efecto la documentación que respalda el proceso de elaboración de la referida carta orgánica.
- I.1 Antecedentes y contenido de la consulta
- I.2 Admisión y trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- PREÁMBULO
- Artículo 4. (Conformación Social)
- II.
- Artículo 6. (Organización Administrativa del Territorio) I
- a)
- b)
- Artículo 17. (Facultades del Concejo Municipal)
- 10.
- 27.
- Artículo 64. (Desconcentración administrativa)
- Artículo 73. (Distribución de recursos)
- Artículo 85. (Marco Constitucional)
- Artículo 90. (Transferencias público privadas)
- Artículo 91. (Acceso a créditos)
- Artículo 99. (Preservación del medio ambiente)
- Artículo 101. (Recursos hídricos) I.
- Artículo 111. (Marco Constitucional)
- Artículo 112. (Empresa Municipal de Caminos) I.
- Artículo 114. (Asociaciones y Empresas de agua potable y alcantarillado) I.
- Artículo 123. (Empresa de Matadero Municipal)
- Artículo 124. (Reglamentación de la ley general del transporte) I.
- Artículo 134. (Marco Constitucional)
- Artículo 143
- Artículo 144
- Artículo 149
- Artículo 152. (Consumo de bebidas alcohólicas y comisión de delitos) I.
- Artículo 160. (Participación)
- Artículo 163. (Control Social)
- Artículo 165. (Elección)
- Artículo 167. (Procedimiento de fiscalización del control social) I.
- Artículo 184. (Reforma parcial) I.
- siguientes ejes temáticos de relevancia constitucional: a)
- III.1. El Estado Unitario, Social de Derecho, Plurinacional Comunitario con Autonomías
- ,
- la descolonización
- La interculturalidad
- intraculturalidad
- III.3. Las autonomías y sus ejes centrales en el nuevo Estado Plurinacional
- III.3.1. El diseño constitucional autonómico
- autonomía municipal
- III.4. Autonomía municipal
- El Concejo Municipal podrá elaborar el proyecto de Carta Orgánica
- el Gobierno Autónomo Municipal,
- competencia
- ejercicio competencial
- i) El ámbito jurisdiccional.
- ii) El ámbito material.
- iii) El ámbito facultativo.
- 1.
- 2.
- 3.
- 4. Facultad fiscalizadora.
- 5. Facultad deliberativa.
- III.5.2. Del sistema de distribución de competencias en el régimen autonómico
- a) Competencias privativas. “
- c)
- d) Competencias compartidas.
- cerrado
- III.6. Forma de Gobierno
- es el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus órganos del gobierno autónomo
- III.7. La Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”
- III.8. La carta orgánica y sus contenidos
- III.
- ● Símbolos e idiomas.
- ● Derechos y Deberes.
- ● Competencias.
- III.9. Del control de constitucionalidad de proyectos de estatutos y cartas orgánicas de entidades territoriales autónomas
- III.10.Datos referenciales del municipio y estructura del proyecto de carta orgánica del gobierno autónomo municipal de Cuatro Cañadas
- Título VI
- III.11. Del juicio de constitucionalidad del proyecto de Carta Orgánica del Municipio de Batallas
- Control previo de constitucionalidad
- i.
- la compatibilidad de la expresión sujeción a las “leyes competentes”
- correspondiendo declarar la incompatibilidad del parágrafo II del artículo 5 del presente proyecto de Carta Orgánica.
- idiomas oficiales
- uso
- como uso oficial
- se reconoce
- declarara la incompatibilidad del presente artículo, debiendo el estatuyente modificar la redacción conforme el lineamiento constitucional expresado en la Ley Fundamental y en la jurisprudencia desarrollada
- “Artículo 272.
- se declara la incompatibilidad del art. 18 de la presente carta orgánica.
- “1. FACULTAD LEGISLATIVA.-
- 2. FACULTAD REGLAMENTARIA.-
- 3. FACULTAD EJECUTIVA.
- 4. FACULTAD FISCALIZADORA.-
- 5. FACULTAD DELIBERATIVA.-
- declara la incompatibilidad del inciso c) “Ordenanza Municipal” del artículo 19, debiendo aplicarse este entendimiento en todos los artículos que el proyecto de Carta Orgánica mencione a las ordenanzas municipales.
- consecuentemente este Tribunal declara la compatibilidad del artículo 19.
- se declara la incompatibilidad de la frase: “…fundamental…” del artículo numeral I del artículo 20.
- declara la incompatibilidad del numera III del artículo 20.
- y bajo ese entendimiento se declara la compatibilidad del numeral IV del artículo 21 de la presente Carta Orgánica.
- 234 de la CPE,
- facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva
- “Ar
- declara la incompatibilidad del numeral 2 del artículo 28
- consecuentemente se declara la incompatibilidad de la frase: “…los estados financieros y…”, del numeral 9 de artículo 28
- este tribunal
- Artículo 12.I.
- declara la incompatibilidad del artículo 37, debiendo el estatuyente adecuar lo desarrollado.
- declara la incompatibilidad de la frase: “…Ordenanzas Municipales…”, debiendo ser expulsadas del numeral 2 del artículo 38.
- declara la incompatibilidad la frase: “…ordenanzas…” del numeral 2 del artículo 40.
- “Artículo 42. (Suspensión temporal)
- incompatibilidad
- suspensión temporal
- por lo que, este Tribunal declara la incompatibilidad del numeral III del artículo 45.
- Fragmento 108
- declara la incompatibilidad de la frase: “…Ordenanza Municipal…” del inc. c) del artículo 46.
- declara la incompatibilidad de la frase: “…y Ordenanzas Municipales…” del artículo 48.
- Por lo desarrollado se declara la incompatibilidad de los numerales II y III del artículo,
- Respecto del parágrafo II
- Fragmento 113
- declara la incompatibilidad del numeral IV del
- bajo ese entendimiento se declara la incompatibilidad del numeral d) del artículo 67.
- se declara la incompatibilidad de los incisos h), i) del artículo 67 de la presente Carta Orgánica.
- declara la incompatibilidad de las frases: “…Ordenanzas Municipales…” de los numerales 1, 12, 13, 14 y 17 del artículo 68.
- se declara la incompatibilidad del numeral 10 del art. 68.
- este tribunal declara la incompatibilidad del numeral k) del artículo 76.
- declara la incompatibilidad del numeral II del art. 112,
- Por lo que este tribunal velando por la seguridad jurídica, declara la incompatibilidad del numeral II del artículo 119, debiendo el estatuyente señalar con precisión los alcances de la Empresa Municipal de electrificación en atención a las competencias que la Constitución Política del Estado ha diseñado para cada ETA.
- 18.
- Fragmento 123
- VI.
- “Artículo 271. I.
- declara la incompatibilidad de la frase “…oficiales…” del parágrafo IV, y al ser eliminado todos los parágrafos del presente artículo desde su epígrafe, se expulsa todo el parágrafo IV,, consecuentemente se declara la incompatibilidad total del art. 143.
- Por lo descrito y fundamentado se declara la incompatibilidad del capítulo II compuesto por los artículos 172, 173, 174, debiendo el estatuyente modificar lo observado en cuanto a la expresión indígena originario campesinos conforme lo descrito en el artículo 30 de la CPE, asimismo
- declara la incompatibilidad de la Disposición Transitoria Primera, toda vez que al expulsar la frase ordenanzas municipales el mismo pierde sentido, debiendo el estatuyente readecuar en función a los fundamentos desarrollados.
- Consecuentemente y bajo el fundamento expuesto se declara la incompatibilidad de la Disposición Transitoria Segunda, debiendo el estatuyente readecuar lo observado.
- 1° Declarar
- 4° Disponer