DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0148/2015

Sobre el punto, la DCP 0001/2013, respecto a los contenidos que debe tener una carta orgánica refirió: “Derechos y Deberes. Respecto a los Derechos el artículo 13.II de la CPE, plantea que los derechos no son limitativos [9] y el art. 60.I de la LMAD, establece que los Estatutos y Cartas Orgánicas definen derechos y deberes, a lo se debe señalar que los derechos que vayan a estar contenidos en una norma básica institucional, deberán estar relacionados con alguna de las competencias de la entidad territorial autónoma. Por último, los derechos fundamentales están reservados únicamente para la norma fundamental, por lo tanto la Carta Orgánica sólo podrá establecer un mandato de sujeción a la norma constitucional. Las normas institucionales básicas al estar en el rango de las leyes pueden definir obligaciones a los habitantes pero limitados por los derechos establecidos en la Constitución Política del Estado, su jurisdicción territorial y sus competencias exclusivas”.

Por su parte, el art. 109.I de la CPE, dispone: “I. Todos los derechos reconocidos en la Constitución son directamente aplicables y gozan de iguales garantías para su protección”; de donde se puede identificar, que la Ley Fundamental, es la única que puede reconocer los derechos; dado que, una norma institucional básica, no puede realizar un reconocimiento de derechos; empero, podría establecerlos cuando se encuentren íntimamente relacionados a las competencias exclusivas municipales para poder garantizarlos.