DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0140/2015

Artículo 102. (Bienes Mancomunados). Es aquella donde el Gobierno Municipal de Toledo aporta económicamente o físicamente, previa suscripción de convenio de mancomunidad con otra u otras entidades autonómicas, para la realización de un proyecto o la prestación de un servicio comunitario de interés común, estos bienes se administran de acuerdo con los términos del convenio que se suscribe.

Artículo 102. (Bienes Mancomunados). Es aquella donde el Gobierno Municipal de Toledo aporta económicamente o físicamente, previa suscripción de convenio de mancomunidad con otra u otras entidades autonómicas, para la realización de un proyecto o la prestación de un servicio comunitario de interés común, estos bienes se administran de acuerdo con los términos del convenio que se suscribe”.

Al respecto la Norma Suprema en su art.339. II, establece: “Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades públicas constituyen propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e inexpropiable; no podrán ser empleados en provecho particular alguno. Su calificación, inventario, administración, disposición, registro obligatorio y formas de reivindicación serán regulados por la ley”.

En concordancia, la DCP 0072/2014 de 13 de noviembre, entendió: “Por su parte el art. 339.II de la citada Constitución, señala que: ‘Los bienes de propiedad del Estado y de las entidades públicas constituyen propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e inexpropiable, no podrán ser empleados en provecho particular alguno. Su calificación, inventario, administración, disposición, registro obligatorio y formas de reivindicación serán regulados por la ley’.

En ese marco, se observa que el presente artículo prevé una clasificación de los bienes patrimoniales municipales en activos fijos y de capital, bienes de dominio público y bienes de dominio municipal, clasificación que en virtud del principio de reserva legal citado en el art. 339.II de la CPE, debe desarrollarse en una ley del nivel central del Estado que regule esta temática, lo que no ocurre con la carta orgánica municipal, la cual, al no enmarcarse en lo dispuesto en el artículo constitucional precitado, no se constituye en norma competente para este efecto específicamente”.

“Asimismo, el art. 105.3 de la LMAD, cita que: «Son recursos de las entidades territoriales autónomas municipales: (…) 3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenación de activos», lo que abre una posibilidad genérica para la enajenación o venta de bienes; sin embargo, será precisamente la Ley referida en la parte final del art. 339.II de la CPE, la que efectuará una calificación de los bienes y, en base a ello, determinará qué tipo de bienes y bajo qué condiciones podrán ser objeto de transferencia, marco general sobre el cual se aplicarán las previsiones que sobre el particular se establece en el presente proyecto de la Carta Orgánica.

De igual manera, debe considerarse que en el caso específico de la enajenación de los bienes de dominio público, el art. 158.I.13 de la CPE, dispone que será la Asamblea Legislativa Plurinacional, la que en última instancia aprobará dicho proceso, sin perjuicio que el Concejo Municipal apruebe en primera instancia y como parte de la formación de la voluntad de la ETA tal enajenación, para posteriormente proseguir con su tramitación de acuerdo a la Constitución Política del Estado”.