DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0067/2014

En cuanto al art. 125 del proyecto, que señala: “(Procedimiento de reforma de la Carta Orgánica total o parcial) La reforma total o parcial de la Carta Orgánica, requiere aprobación por dos tercios (2/3) del total de las concejalas y concejales del Órgano Legislativo Municipal, se sujetarán al control de constitucionalidad del Tribunal Constitucional Plurinacional y será sometido a referendo para su aprobación”.

Conforme a lo previsto por el art. 275 de la CPE, cada órgano deliberativo de las ETA's, debe elaborar de manera participativa el proyecto de estatuto o carta orgánica, que deberá ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrará en vigencia como norma institucional básica de la entidad territorial, mediante referendo aprobatorio en su jurisdicción; norma constitucional de la cual surge esta vía de control preventivo a través de la consulta, que si bien, no está expresamente prevista por el art. 202 de la CPE, como una atribución del Tribunal Constitucional Plurinacional, se trata de un proceso de indiscutible raigambre constitucional, por cuanto el control preventivo de constitucionalidad, a los proyectos de estatutos o cartas orgánicas de las ETA's, por vía consulta, es imperativo y no potestativo; es decir, es de carácter obligatorio y una condición esencial para su posterior aprobación por medio del referendo y su puesta en vigencia.

Específicamente, respecto a las cartas orgánicas, el art. 302.I.1 de la CPE, establece que es de competencia exclusiva de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción: “Elaborar su Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos por la Constitución y la Ley”. A objeto de desarrollar este precepto constitucional, se ha dictado la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”.