Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia
DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0224/2015
Fecha: 16-Dic-2015
Con relación al numeral 12 del art. 26.I ahora numeral 12 del art. 25.I
La DCP 0019/2015, declaró la incompatibilidad, del numeral 12 del art. 26.I del proyecto de Carta Orgánica del Municipio de Yunchara, en consideración a que las políticas con relación a la sanidad e inocuidad agropecuaria, así como con relación a la soberanía y seguridad alimentaria, son competencias exclusivas del nivel central del Estado, conforme señalan los art. 298.II.21 y 407.1 de la CPE, además se argumentó que tampoco está dentro del ámbito competencial del nivel municipal el prohibir y fiscalizar los productos considerados tóxicos o nocivos para la salud.
Ahora bien, en el numeral 12 del ahora art. 25.I, el estatuyente establece como una de las atribuciones del Concejo Municipal, la siguiente: “Promover programas de infraestructura productiva con la generación de empleo digno en concordancia con el plan sectorial y el plan general de Desarrollo Productivo”, disposición que es plenamente compatible, toda vez que conforme se tiene del art. 302.I.4 de la PCE, es competencia exclusiva del nivel municipal, la promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las políticas nacionales, de igual forma de acuerdo al art. 302.I.21 de la CPE, es también competencia exclusiva del nivel municipal los proyectos de infraestructura productiva.
- I.1. Contenido de la consulta
- I.2. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II.1
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- III.1.
- III.2.
- III.3. Análisis de constitucionalidad del proyecto adecuado de Carta Orgánica de Yunchara
- TEXTO ORIGINAL
- Limita al norte con la Segunda Sección de la Provincia Méndez Municipio El Puente; al sur con la República Argentina; al este con la Primera Sección de la Provincia Avilés Municipio de Uriondo, con la Provincia Cercado y con la Segunda Sección de la Provincia Arce Municipio de Padcaya; al oeste con la Segunda Sección del Municipio de Tupiza, con la Provincia Sud Chichas y la Primera Sección de la Provincia Modesto Omiste Municipio de Villazón del Departamento de Potosí; encontrándose el Río San Juan del Oro, como límite natural entre los Departamentos de Tarija y Potosí.
- Fragmento 10
- Fragmento 11
- Control previo de constitucionalidad
- declarar la incompatibilidad del art. 2 del proyecto de la Carta Orgánica Municipal,
- “Artículo 3. (Visión del Municipio)
- su compatibilidad
- “
- En sujeción a la norma fundamental, el Gobierno Autónomo Municipal de Yunchará está constituido por un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde. Asimismo
- Autonomía Municipal es aquella cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de jurisdicción municipal, que implica la elección directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos; la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus órganos de gobierno autónomo, en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias y atribuciones establecidas por la Constitución Política del Estado y la ley
- declarar la incompatibilidad de la frase: “En sujeción a la norma fundamental, el Gobierno Autónomo Municipal de Yunchará está constituido por un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus competencias; y un órgano Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde. Asimismo”, contenida en el art. 5 del proyecto adecuado de la Carta Organica Municipal
- por lo que mal podía denominarse al Municipio de Yunchará, como una unidad territorial bajo el denominativo de ‘Autónomo’,
- en cambio, la unidad territorial es el espacio geográfico delimitado para la organización del territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, territorio indígena originario campesino o en este caso Municipio
- suprimir
- Fragmento 23
- “Artículo 8. (Idiomas del Municipio)
- el mandato del constituyente es claro, al velar porque todos los niveles de gobierno utilicen al menos dos de los idiomas oficiales de Bolivia
- de defensa a la vida, a la democracia a la interculturalidad, los derechos humanos, el estado de derecho
- de defensa a la vida” “los derechos humanos” y el “estado de derecho”
- en consecuencia “defender la vida, la democracia intercultural, los derechos humanos, el estado de derecho
- II.
- De igual manera son derechos autonómicos de los habitantes:
- eliminado
- compatibilidad
- incompatibilidad
- Con relación al numeral 20 del art. 10.II, ahora numeral 19 del art. 10.I
- suprimió
- en el ámbito de la competencia del Municipio,
- Con relación al primer párrafo del art. 12
- suprimido
- Con relación al numeral 8 del art. 12, ahora numeral 7 del art. 12.
- incompatible
- II. Acciones de Cumplimiento y de Prohibición.-
- III. Acción Contencioso-administrativa.-
- IV. Garantía Democrática.-
- V. Garantía Ética.-
- VI. De los Derechos y Deberes no Enunciados.-
- “Artículo 14. (Vigencia del Derecho Autonómico)
- Artículo 13. (Vigencia del Derecho Autonómico)
- declarar incompatible
- parágrafo ha sido eliminado
- , la norma fundamental asigna a los gobiernos municipales autónomos competencias y no así atribuciones
- esta
- 18 años de edad
- a)
- compatible
- “Artículo 23. (Forma de Organización del Órgano Legislativo o Deliberante)
- primigenio
- Artículo 26. (Atribuciones del Concejo Municipal)
- 27.
- Con relación al numeral 12 del art. 26.I ahora numeral 12 del art. 25.I
- Con relación al numeral 16 del artículo 26.I, ahora suprimido.
- Con relación al numeral 17 del artículo 26.I ahora suprimido
- Fragmento 62
- Con relación al numeral 31 del artículo 26.I, ahora numeral 29 del art. 25.I
- Con relación al numeral 32 del artículo 26.I, ahora numeral 30 del art. 25.I
- eliminado dicha disposición
- Fragmento 66
- Fragmento 67
- ha sido eliminado
- Con relación al numeral 38 del art. 26.I, ahora suprimido
- Con relación al numeral 41 del art. 26.I, ahora numeral 36 del artículo 25.I
- Con relación al numeral 42 del art. 26.I, ahora suprimido
- declaro la incompatibilidad de las frases “o secretas” del numeral 2 del art. 27.I
- los numerales 2, 3, 4 del ahora artículo 26.I son plenamente
- Con relación al numeral 2 del parágrafo I del artículo 28, ahora del artículo 27
- compatibilidad del ahora art. 27.I.2
- I. Prohibiciones:
- la compatibilidad
- La suspensión definitiva del/a concejal/la procede por haber sido condenado/a con sentencia ejecutoriada a pena privativa de libertad, tener pliego de cargo ejecutoriado o sentencia judicial ejecutoriada por responsabilidad civil contra el Estado, o en los casos contemplados en la normativa en vigencia, cuando corresponda
- eliminada
- la incompatibilidad del numeral 1 del art. 31.II
- obligatoria
- II. Promulgación y Derogatoria de Leyes Municipales.
- ahora art. 31.I y II.2
- VII.
- VI.
- numeral 3 del artículo 35.I
- parágrafo III del mismo artículo
- parágrafo VI del mencionado artículo
- incompatible del parágrafo VII del art. 35 del proyecto primigenio de la Carta Orgánica Municipal
- Elaborar y elevar ante el Concejo para su consideración y aprobación, el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial con sus normas y reglamentos, asegurando su elaboración participativa y su coordinación y compatibilidad con los planes y programas de desarrollo Departamental y Nacional, para su aprobación, dentro de los noventa (90) días de gestión
- suprimido el numeral 9
- Con relación al numeral 10 del artículo 36, ahora numeral 8 del artículo 35.
- Con relación al numeral 15 del artículo 36, ahora numeral 13 del artículo 35.
- Con relación al numeral 23 del artículo 36, ahora numeral 20 del artículo 35
- Con relación al numeral 25 del artículo 36, ahora numeral 22 del artículo 35.
- corresponde declarar la incompatibilidad de la frase: “en aquellos lugares donde exista una organización indígena originaria campesina con sus cualidades productivas y económicas” contenida en el ahora numeral 22 del art. 35 del proyecto de la Carta Orgánica Municipal.
- Con relación al numeral 26 del artículo 36, ahora numeral 23 del artículo 35
- Fragmento 98
- supresión
- “Artículo 42. (Mecanismos y procedimientos de transparencia y rendición de cuentas)
- “Artículo 40. (Mecanismos y procedimientos de transparencia y rendición de cuentas).
- la improcedencia
- eliminó o suprimió
- II Control Social
- incompatibilidad del ahora art. 43 del proyecto adecuado de la Carta Orgánica Municipal
- Artículo 50. (Mecanismos de Participación Social)
- declaró la incompatibilidad de las frases: “Para el efectivo cumplimiento de las atribuciones señaladas en la Ley específica” y “Órgano de” contenidas en el art. 51 del proyecto primigenio de la Carta Orgánica Municipal de Yunchará
- declaró la incompatibilidad de los parágrafos II y III del mismo artículo
- I.
- Fragmento 110
- “Artículo 52. (Vivienda)
- “Artículo 61. (Educación)
- “Artículo 54. (Educación)
- El Gobierno Autónomo Municipal de Yunchará, elaborará políticas de gestión de sus recursos hídricos en su territorio; planificará y desarrollará proyectos de sistemas de riego, de micro riego y cosecha de agua de manera sostenible
- “Artículo 66.
- Fragmento 116
- “Artículo 60. (Desarrollo Rural Integral)
- III.
- “Artículo 61. (Desarrollo Productivo)
- declaró la incompatibilidad del parágrafo I del art. 68 del proyecto de la Carta Orgánica Municipal
- Fragmento 121
- declaró la incompatibilidad del parágrafo II del art. 72,
- declaró la incompatibilidad del parágrafo III del mismo artículo
- suprimidos,
- Fragmento 125
- “Artículo 73. (Régimen de Transporte y Vialidad)
- art. 73 del proyecto adecuado de la Carta Orgánica Municipal
- “Artículo 75. (Régimen de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción)
- desapareciendo el motivo de la incompatibilidad;
- II. (Bienes Sujetos al Régimen Jurídico Privado)
- Fragmento 131
- y patrimonio histórico cultural
- “Artículo 84. (Tesoro Municipal)
- Patentes:
- Contribuciones Especiales:
- 2. Transferencias del Nivel Central o Departamental:
- 6. Indemnizaciones, Multas:
- 2.Transferencias del Nivel Central o Departamental:
- la incompatibilidad de las frases:
- restitución
- Fragmento 141
- se declaró la incompatibilidad del inciso c) del art. 100.I.2 del proyecto primigenio de la Carta Orgánica Municipal
- Fragmento 143
- Fragmento 144
- sociedad civil organizada
- como actores de la Participación y Control Social a la sociedad civil organizada sin ningún tipo de discriminación
- Artículo 109. (Elaboración, Aprobación, Modificación y Ejecución de Presupuesto)
- “Artículo 94. (Elaboración, Aprobación, Modificación y Ejecución de Presupuesto)
- incompatibilidad del art. 94 del proyecto adecuado de la Carta Orgánica Municipal.
- la frase “y será objeto de reglamentación a emitirse por el Concejo Municipal”
- Artículo 119. (Disposiciones Generales Sobre Planificación)
- “Artículo 103. (Disposiciones Generales Sobre Planificación)
- sectores sociales,
- Fragmento 154
- Artículo 125. (Planificación Participación)
- “Artículo 109. (Planificación Participativa)
- incompatible el ahora art. 109 del proyecto adecuado de la Carta Orgánica Municipal,
- declaró la incompatibilidad del parágrafo I del art. 132
- se declaró la incompatibilidad de la frase: “de cada municipio” del parágrafo IV del mencionado artículo
- Artículo 133. (Procedimiento de reforma total o parcial de la Carta Orgánica)
- “Artículo 117. (Procedimiento de reforma total o parcial de la Carta Orgánica)
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