DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0080/2015

En consecuencia, bajo estas cláusulas normativo constitucionales sobre las que se asienta el Estado Plurinacional con autonomías, se ingresa, conforme señaló la SCP Nº 1714 de 1 de octubre'…en un nuevo modelo de Estado compuesto, cimentado en la distribución del poder político con base territorial, en el que se reconoce la existencia de distintos niveles gubernativos en el territorio: un gobierno nacional y varios gobiernos autónomos, con facultades ejecutiva, legislativa, reglamentaria y fiscalizadora, según expresa el art. 272 de la CPE, cuya dinámica en el ejercicio de dichas facultades debe reflejar la característica esencial del nuevo Estado orientado hacia una democratización profunda del poder político que desmantele la centralización caracterizadora del anterior modelo de Estado, toda vez que el diseño autonómico es otro pilar esencial de la nueva ingeniería estatal, de ahí la distribución de competencias otorgando a las entidades territoriales autónomas competencias exclusivas, concurrentes y compartidas a ser desarrolladas dentro de su jurisdicción territorial', por tanto -concluye la citada Sentencia Constitucional Plurinacional- 'la orientación del nuevo Estado Plurinacional con autonomías tiende a descartar las tendencias centralistas y a profundizar en mayor grado y de manera progresiva y gradual, la cláusula autonómica, la misma que debe ser llevada a cabo siempre bajo el principio de unidad e integralidad del Estado'” (las negrillas y subrayado pertenecen a la Sentencia original).

Ahora bien, la norma constitucional por un lado reconoce la libre determinación y el derecho a la autonomía de las naciones y pueblos indígenas, y por otro lado instaura una forma de administración y gestión pública la cual reconoce la cualidad autonómica de las instituciones de gobierno de los niveles subnacionales, no debiendo entenderse la segunda como negación de la primera, sino más bien la segunda constituye una materialización de la incorporación de las instituciones, autoridades, normas y procedimientos propios al aparato estatal.