DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0080/2015

Por ello es importante no confundir un espacio territorial con una unidad territorial, el primero tiene por objeto optimizar la planificación y la gestión pública para un desarrollo integral, coordinado y concurrente como parte del ordenamiento territorial, en tanto que el segundo deviene de una organización política del territorio que tiene por objeto garantizar la unidad e indivisibilidad del territorio boliviano a través de una distribución estructural que integre armónica y equilibradamente el territorio.

De esta manera, el art. 27 de la LMAD, establece que: “I. Los distritos municipales son espacios desconcentrados de administración, gestión, planificación, participación ciudadana y descentralización de servicios, en función de sus dimensiones poblacionales y territoriales, en los que podrán establecer subalcaldías, de acuerdo a la carta orgánica o la normativa municipal. II La organización del espacio territorial del municipio en distritos municipales estará determinada por la carta orgánica y la legislación municipal.”

Ahora bien, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, ha establecido al distrito municipal como un espacio para la planificación y gestión, pero no tiene porqué constituirse en el único y definitivo espacio para la gestión desconcentrada municipal. En ese sentido, es posible considerar a las comunidades e incluso a las subcentralías como instancias de gestión a nivel municipal. A pesar de ello se debe señalar que estas espacios territoriales de gestión y planificación no pueden ser entendidas como jurisdicciones territoriales, pues la instancia jurisdiccional no es atribuible a todo espacio de territorial, sino sobre las unidades territoriales o jurisdicción territorial determinada donde existe un gobierno el cual ejerce sus competencias y atribuciones.