DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0128/2015

Sobre el numeral 29, se debe indicar que el tema referido a planificación, es elaborado principalmente por el ejecutivo municipal, dicha planificación debe ser participativa, tal y como estipula los arts. 317, y de acuerdo a los lineamientos que establezca el nivel central del Estado que se emitirán en merced del 316.1 ambos de la CPE. Empero, como se indicó, la tarea de elaboración de la misma es propia del nivel ejecutivo, dada la facultad reglamentaria y ejecutiva de la que esta investido. Al respecto, es preciso señalar a la SCP 1714/2012, que señaló: “2. Facultad reglamentaria. Entendida como la potestad de emitir normas reglamentarias para la aplicación de una ley, es decir, la que compete para completar la aplicación de las leyes. En efecto, esta facultad tiene por finalidad la emisión de reglamentos, entendidos como el conjunto de reglas o preceptos emitidos por autoridad competente, que tienden a posibilitar la ejecución de la ley, precisando las normas contenidas en las leyes sin contrariar ni ir más allá de sus contenidos y situaciones que regula. En este contexto, tanto la facultad legislativa como reglamentaria, emiten normas, sin embargo, la facultad reglamentaria se rige dentro de las líneas y contenidos establecidos por la ley, con la finalidad de su aplicación. En el caso de las entidades territoriales autónomas, esta facultad reglamentaria es ejercida por el órgano ejecutivo de la entidad territorial autónoma respectiva con relación a las leyes que se emitan. Esta facultad se justifica porque el órgano ejecutivo, es el que conoce de las capacidades económicas, presupuestarias, institucionales y recursos reales que se tiene para ejecutar la ley, por tanto, a través de la facultad reglamentaria se delimita con mayor precisión la forma y los recursos con los cuales se podrá aplicar la ley.