DECLARACION CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0126/2016

Respecto a los principios de gradualidad y progresividad, establecidos por la norma analizada, la SCP 2055/2012 razonó lo siguiente: “En efecto, la Constitución Política del Estado boliviana establece un catálogo competencial concluyente y categórico para los gobiernos autónomos departamentales y para los gobiernos autónomos municipales, es decir, las competencias que la Constitución Política del Estado ha establecido como exclusivas para estos gobiernos deberán ser reconocidas obligatoriamente por los mismos, no pudiendo negarse o excusarse de la titularidad que la Constitución Política del Estado le ha otorgado como gobierno.

Ello no significa –se reitera- que estas entidades territoriales autónomas deban ejercer de manera inmediata estas competencias, pues la gradualidad es uno de los principios que rige a la organización territorial y a las entidades territoriales autónomas de acuerdo a lo establecido en el art. 270 de la CPE y ratificado por el art. 5.13 de la LMAD, que señala: “Las entidades territoriales autónomas ejercen efectivamente sus competencias de forma progresiva y de acuerdo a sus propias capacidades”.

En ese marco jurisprudencial, la norma que se analiza establece que la ETA asumirá sus competencias de forma progresiva y gradual, contrariando el orden constitucional conforme el entendimiento jurisprudencial precedentemente citado, señalando que la asunción de las competencias por las ETA, es obligatoria, empero su ejercicio podrá ser gradual (progresivo), conforme al principio de gradualidad establecido en el art. 270 de la CPE.