DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0023/2016

No obstante lo expuesto, cabe señalar que si bien la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” establece que el municipio es un espacio geográfico delimitado para la organización del territorio del Estado, empero, se debe considerar que el concepto de municipio desde el punto de vista jurídico-doctrinal, es entendido como un nivel de gobierno en la configuración política de un Estado, que se encuentra integrada por tres elementos esenciales plenamente diferenciados, pero íntimamente relacionados entre sí, éstos son el territorio (espacio geográfico), la población (comunidad humana) y un gobierno (entidad administradora). En ese marco, el término municipio regulado en el parágrafo II del artículo en estudio, es entendido dentro del concepto de gobierno.

Corresponde mencionar que la declaración de compatibilidad de la estructura legislativa municipal, regulada en el art. 10.I, es efectuada en función al principio de competencia y no al de jerarquía, razón por la que, el contenido dispositivo de dicho artículo en su aplicación material no debe ser entendido como una estructura en la que se describen normas por su jerarquía.