DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0030/2016 - Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia

como la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial -departamental, municipal, regional, indígena originario campesina-, cada una de ellas con rango constitucional e igualdad jerárquica entre las entidades territoriales autónomas. Con elección directa de sus autoridades, administración de sus recursos económicos y el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus órganos de gobierno autónomo, en el ámbito de su jurisdicción territorial y de las competencias y atribuciones establecidas, cuyo ejercicio se encuentra subordinado al marco de la unidad del Estado

Facultad legislativa

Facultad reglamentaria

Facultad ejecutiva

Facultad fiscalizadora

Facultad deliberativa

Competencias privativas

en las competencias privativas únicamente el nivel central del Estado es el titular de las tres facultades; es decir, el nivel central: elabora la ley, a través de la Asamblea Legislativa Plurinacional, reglamenta la ley y ejecuta la competencia a través del Órgano Ejecutivo. Ninguna de las facultades puede ser transferida ni delegada a otro nivel de gobierno

supone que un nivel de gobierno, ya sea el nivel central del Estado o las entidades territoriales autónomas, tienen la titularidad de todas las facultades: legislativa, ejecutiva y reglamentaria, es decir, elabora la ley (órgano deliberativo), reglamenta la ley (órgano ejecutivo) y ejecuta la competencia (órgano ejecutivo), pudiendo transferir o delegar la reglamentación y la ejecución a otro nivel de gobierno

Competencias concurrentes

Competencias compartidas

la distribución de competencias realizada por la Constitución se efectúa en relación a materias como salud, educación, transporte, etc., pero también con relación a las facultades (legislativa, reglamentaria, ejecutiva) que los niveles de gobierno deben ejercer en función de cada tipo de competencia (privativa, exclusiva, compartida y concurrente) y dentro de su jurisdicción, ello supone que la distribución competencial, sustentada en los principios rectores del régimen autonómico señalados supra, lleva consigo un alto grado de corresponsabilidad

cuestión que hace ineludible y necesaria una ley marco que permita un funcionamiento armónico del Estado compuesto plateado por el Constituyente, cual es el Estado Unitario Plurinacional con autonomías, máxime si los principios de unidad y de autogobierno no deben ser entendidos como equidistantes o contrapuestos, sino complementarios y convergentes

legislación básica, ésta es comprensiva únicamente de la competencia compartida, en este sentido, se entiende que el nivel central del Estado no podrá agotar la legislación de la competencia compartida, sin dejar ninguna actuación para la legislación de desarrollo, por cuanto en esta clase de competencias existe una doble titularidad en la facultad legislativa

Entidad Territorial

es una norma vertebral de un sistema autonómico diseñado a partir de cuatro tipos de autonomías, que configuran una sistema de gestión y administración del Estado complejo

La supletoriedad procederá con una norma postconstitucional únicamente en el caso específico de la legislación para los gobiernos locales, en correspondencia a lo dispuesto en el parágrafo IV del art. 284 de la CPE, que contempla el mandato potestativo de la elaboración de las cartas orgánicas. Por ello, para aquellos gobiernos autónomos municipales que decidan no contar con una carta orgánica, serán regulados por la ley de gobiernos locales que emita el nivel central del Estado

III.6. El control previo de constitucionalidad

en este test de constitucionalidad del proyecto de la Carta Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Omereque, se transcribirá íntegramente las normas identificadas como incompatibles con la Norma Suprema, seguidas del fundamento que derivó en su declaratoria de incompatibilidad. Los artículos y disposiciones valorados, que se consideren compatibles con el texto constitucional, no formaran parte del presente apartado, a no ser que, para su correcta interpretación y aplicación, merezcan un entendimiento que permitan justamente la supremacía constitucional

BASES FUNDAMENTALES

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 1.I

incompatibilidad

ARTÍCULO 3.- Autonomía municipal.

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 4

lo que no sucede respecto a la adopción de la forma de gobierno, que es potestad exclusiva del constituyente, materializando en la Ley Fundamental

a)

SISTEMA DE GOBIERNO

ARTÍCULO 13.- Competencias.

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase del párrafo introductorio del art. 13

Sobre el párrafo introductorio del parágrafo I

la Carta Orgánica

ORGANO LEGISLATIVO MUNICIPAL

Sobre el inc. a)

de debatir y de tomar decisiones en forma consensuada

ARTÍCULO 24.- Atribuciones.

incompatible

Cargo de incompatibilidad constitucional del numeral 19 del parágrafo I del art. 24

1)

y competencias

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase del art. 29.I

ARTÍCULO 33.- Disposiciones.

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase contenida en el art. 33.III

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 35.IV

ORGANO EJECUTIVO MUNICIPAL

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 43 inc. b)

ARTÍCULO 45.- Atribuciones.

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 45.I inc. 10)

Cargo de incompatibilidad constitucional de un término del art. 45.I inc. 28)

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase del art. 45.I inc. 29) y comprensión constitucional del resto de la disposición.

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 45.I. inc. 36)

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 48

Con referencia al párrafo introductorio

Con referencia a los incs. b) y c)

Con referencia al inc. d)

SERVIDORES PUBLICOS MUNICIPALES

ARTÍCULO 53.- Carrera Administrativa Municipal.

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 57

REGIMEN ELECTORAL MUNICIPAL

ARTÍCULO 63.- Elección de Concejales.

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 63

Cargo de incompatibilidad constitucional de los incs. a), b), c), f), g) y h) del art. 67.I

El inc. h) del art. 69 del proyecto

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 71

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 76.II

PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

ARTÍCULO 77.- Organizaciones Sociales.

ARTÍCULO 78.- Organizaciones Preexistentes al Municipio.

ARTÍCULO 79.- Otras formas de organización.

Cargo de incompatibilidad constitucional de los arts. 77, 78 y 79 del Proyecto

Configuración constitucional de la Participación y Control Social en la Constitución Política del Estado

PLANIFICACION DEL DESARROLLO INTEGRAL

ARTÍCULO 90.- Planificación Integral Municipal.

Sobre el parágrafo I

MEDIO AMBIENTE Y GESTION DE RIESGOS

Cargo de incompatibilidad constitucional de frases en los arts. 98.II y 99.I

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 100.II

Cargo de incompatibilidad constitucional de los incs. e), f) y g)

REGIMEN ECONOMICO Y ADMINISTRATIVO

Cargo de incompatibilidad constitucional de los arts. 111.II, 112, 113 y 114

Cargo de incompatibilidad constitucional de los incs. a) y c) del art. 116.II

DESARROLLO ECONOMICO Y PRODUCTIVO

Cargo de incompatibilidad constitucional del parágrafo I y una frase del inc. c) del art. 126

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 131

REGIMEN ESPECIAL

Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 137.II inc. d)

JERARQUIA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CARTA ORGANICA

ARTÍCULO 150.- Procedimiento de reforma total.

incompatibilidad constitucional

que deberá ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrara en vigencia como norma institucional básica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su jurisdicción

II.

Cargo de incompatibilidad constitucional de una frase de la Disposición Transitoria Tercera.

Cargo de comprensión constitucional de la disposición final

el procedimiento para la vigencia de las cartas orgánicas está perfectamente determinado en la norma aplicable; y, el establecimiento de otras condiciones, plazos o requisitos para este cometido en el texto de la norma institucional básica, resultaría vulneratorio

III.8. De las formas de declaración de la Carta Orgánica

compatibilidad o incompatibilidad

4º