Tribunal Constitucional Plurinacional de Bolivia
DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0138/2016
Fecha: 15-Nov-2016
el estatuyente, extralimita el mandato constitucional, al pretender otorgar efectos legales a la ausencia por impedimento temporal de la Alcaldesa o Alcalde, Concejalas y concejales determinada por la instancia jurisdiccional competente
La disposición analizada hace referencia a los efectos de la ausencia por impedimento de las autoridades de la ETA municipal, la DCP 0045/2016 de 25 de abril, expresa que: “Al respecto de pretender otorgar efectos legales a las determinaciones por ausencia de impedimento temporal de las autoridades electas, la DCP 0036/2016 de 18 de abril, estableció lo siguiente: ‘El artículo 286. I de la CPE señala: «La suplencia temporal de la máxima autoridad ejecutiva de un gobierno autónomo corresponderá a un miembro del Concejo o Asamblea de acuerdo al Estatuto Autonómico o Carta Orgánica» según corresponda «Conforme el precepto constitucional señalado, la suplencia temporal de una autoridad ejecutiva de un gobierno autónomo, debe ser ejercida por un miembro del Concejo o Asamblea, conforme establezca un Estatuto Autonómico o la Carta Orgánica; es decir que en este caso, tratándose del nivel municipal será la Carta Orgánica la que determine que miembro del Concejo o a cual le corresponde el ejercicio de la suplencia temporal. Sin embargo, de haberse regulado este aspecto en los parágrafos II y III del artículo 32 del proyecto de la COM, en el parágrafo I de la disposición en análisis, el estatuyente, extralimita el mandato constitucional, al pretender otorgar efectos legales a la ausencia por impedimento temporal de la Alcaldesa o Alcalde, Concejalas y concejales determinada por la instancia jurisdiccional competente…»’” (las negrillas son añadidas).
- Fragmento 1
- I.1 Contenido de la consulta
- I.3. Trámite procesal en el Tribunal Constitucional Plurinacional
- II. CONCLUSIONES
- ”PREÁMBULO
- Artículo 2. (De la visión)
- Artículo 4. (De la autonomía municipal)
- Artículo 5. (De la Carta Orgánica)
- Artículo 11. (De los límites territoriales)
- Artículo 13. (De los fines)
- Artículo 17. (Vigencia del derecho autonómico)
- Artículo 20. (Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades)
- Artículo 22. (Procedimiento de la elección de autoridades)
- Artículo 26. (Impedimentos)
- Artículo 27. (Incompatibilidades)
- Artículo 28. (Prohibiciones)
- Artículo 30. (Renuncia de Alcaldesa o Alcalde, Concejalas o Concejales)
- Artículo 36. (Atribuciones del Concejo Municipal)
- Artículo 37. (De las Sesiones ordinarias y extraordinarias)
- Artículo 41. (Audiencias públicas)
- Artículo 42. (Responsabilidades de las/os Concejalas/es)
- Artículo 44. (Gaceta Oficial Municipal)
- Artículo 46. (Alcaldesa/Alcalde)
- Artículo 47. (Atribuciones y funciones del Alcalde)
- Artículo 48. (Subalcaldías)
- Artículo 51. (Secretarias Municipales)
- Artículo 56. (Sistema de responsabilidad funcionaria)
- Artículo 59. (Obligatoriedad)
- Fragmento 29
- Artículo 61. (Mecanismos de participación ciudadanía y control social)
- Artículo 62. (Mecanismos y procedimientos de transparencia y rendición de cuentas)
- Artículo 65. (Mecanismos a implementar)
- Artículo 66. (Defensor del ciudadano)
- Artículo 67. (Guardia Municipal)
- Artículo 68. (Empresas municipales)
- Artículo 69. (Regulación de servicios públicos municipales)
- Artículo 77. (Principios de la asignación competencias, gradualidad y progresividad)
- Artículo 79. (Proceso de asunción de competencias)
- Artículo 80. (Proceso de transferencia o delegación de competencias desde el municipio)
- Artículo 83. (Disposiciones generales)
- Artículo 84. (El régimen económico financiero)
- Artículo 85. (Patrimonio y bienes municipales)
- Artículo 88. (Bienes del patrimonio histórico-cultural y arquitectónico del Estado)
- Artículo 89. (Tesoro municipal)
- Artículo 92. (Ingresos tributarios)
- Artículo 94. (Dominio tributario)
- Artículo 95. (Creación y administración de impuestos de carácter municipal)
- Artículo 96. (Aprobación, modificación o eliminación de tributos municipales)
- Artículo 98. (Transferencias y fondos)
- Artículo 101. (Transferencias por convenios interinstitucionales)
- Artículo 102. (Presupuesto municipal)
- Artículo 103. (Formulación, aprobación, modificación y ejecución del presupuesto)
- Artículo 105. (Control Fiscal Autonómico)
- Artículo 106. (Relación con la Contraloría General del Estado)
- Artículo 107. (Unidad de Auditoría Interna)
- Artículo 109. (Presupuesto operativo y sus modificaciones)
- Artículo 110. (Planilla salarial)
- Artículo 111. (Mecanismos de contrataciones de bienes, servicios en el marco de la normativa nacional)
- Artículo 112. (Disposiciones generales sobre la planificación)
- Artículo 113. (Sujeción al Plan Nacional de Desarrollo)
- Artículo 114. (Mecanismos de relación con el Plan de Desarrollo Departamental y Regional)
- Artículo 117. (Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial y Plan de uso de suelos)
- Artículo 121. (Planificación participativa municipal)
- Artículo 122. (Consultas municipales)
- Artículo 123. (Audiencias públicas)
- Artículo 124. (Referendos municipales)
- Artículo 125. (Cabildo Municipal)
- Artículo 126. (Consejos y comités ciudadanos)
- Artículo 130. (Afiliación a Asociaciones Municipales y otras)
- Artículo 132. (Distritos municipales)
- Artículo 133. (Previsiones para la creación de un distrito indígena originario campesino)
- Artículo 135. (Mecanismos de acceso a la autonomía indígena municipal)
- Artículo 137. (Régimen Agropecuario Productivo)
- Artículo 138. (Régimen Minero)
- Artículo 141. (Recursos hídricos y riego)
- Artículo 142. (Áridos y agregados)
- Artículo 144. (Desarrollo de la niñez, adolescencia y juventud)
- Artículo 145. (Régimen para la Juventud)
- Artículo 147. (Igualdad de género y generacional)
- Artículo 150. (Régimen de los grupos vulnerables)
- Artículo 152. (Régimen de Educación)
- Artículo 153. (Régimen de hábitat y vivienda)
- Artículo 154. (Seguridad ciudadana)
- Artículo 155. (Agua potable y saneamiento básico)
- Artículo 156. (Energía)
- Artículo 160. (Régimen Laboral)
- Artículo 161. (Procedimiento de reforma de la Carta orgánica total o parcial)
- III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DEL FALLO
- 1. Facultad legislativa
- 2. Facultad reglamentaria.
- 3. Facultad ejecutiva.
- 4. Facultad fiscalizadora.
- 5. Facultad deliberativa.
- entidades territoriales autónomas
- en las competencias privativas únicamente el nivel central del Estado es el titular de las tres facultades; es decir, el nivel central: elabora la ley, a través de la Asamblea Legislativa Plurinacional, reglamenta la ley y ejecuta la competencia a través del Órgano Ejecutivo. Ninguna de las facultades puede ser transferida ni delegada a otro nivel de gobierno.
- supone que un nivel de gobierno, ya sea el nivel central del Estado o las entidades territoriales autónomas, tienen la titularidad de todas las facultades: legislativa, ejecutiva y reglamentaria, es decir, elabora la ley (órgano deliberativo), reglamenta la ley (órgano ejecutivo) y ejecuta la competencia (órgano ejecutivo)
- c) Competencias concurrentes.
- d) Competencias compartidas.
- Entidad Territorial
- III.6. El control previo de constitucionalidad
- en este test de constitucionalidad del proyecto de Carta Orgánica Municipal de Colquechaca, provincia Chayanta del departamento de Potosí, se transcribirá íntegramente los artículos y disposiciones identificados como incompatibles con el texto constitucional, seguidas del fundamento que derivó en su declaratoria.
- Una vez que se haya hecho la valoración correspondiente, los preceptos que se consideren compatibles con el texto de la Constitución Política del Estado, no formarán parte del respectivo apartado, a menos que para una correcta interpretación y aplicación corresponda desarrollar un cargo de comprensión constitucional que permita hacer efectiva la supremacía constitucional.
- CONTROL PREVIO DE CONSTITUCIONALIDAD
- art. 7
- TEXTO DE LA DISPOSICIÓN
- “Artículo 269.
- Artículo 16. (MODIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN DE UNIDADES TERRITORIALES). I.
- incompatibilidad
- Artículo 14. (Derechos)
- Sobre el inc. a)
- 4.
- 1.
- Artículo 21.
- Artículo 26.
- Sobre el inc. h)
- Artículo 241. I.
- Artículo 3. (FINES).
- Artículo 272.
- Cargo de incompatibilidad constitucional del art. 15.29
- corresponde declarar la incompatibilidad con la Constitución Política del Estado, del art. 15.29 del proyecto
- “Artículo 410.
- VI.
- El
- Sobre el parágrafo II
- Artículo 251.
- Sobre el parágrafo VI
- “Artículo 60. (NATURALEZA JURÍDICA).
- Artículo 284. I.
- “Artículo 287.
- Artículo 60. Incompatibilidades para el ejercicio del cargo de Autoridades.- El ejercicio del cargo de Concejal, Concejala y Alcaldesa o Alcalde Municipal, es incompatible con cualquier otro cargo público, sea remunerado o no; su aceptación supone renuncia tácita al cargo, se exceptúa la docencia universitaria”
- d)
- art. 31.II
- a la incapacidad permanente declarada por Autoridad Jurisdiccional competente,
- el estatuyente, extralimita el mandato constitucional, al pretender otorgar efectos legales a la ausencia por impedimento temporal de la Alcaldesa o Alcalde, Concejalas y concejales determinada por la instancia jurisdiccional competente
- declarar la incompatibilidad de todo el citado artículo
- 33.
- Sobre el numeral 5
- “Artículo 283.
- 28
- “Artículo 12.
- “Artículo 298.
- 18.
- Sobre los numerales 3 y 4
- Sobre el numeral 18
- compatibilidad
- ‘por sí mismo o con la cooperación de las autoridades nacionales centrales, departamentales y reguladoras” de la previsión analizada, resulta incompatible con la CPE, al vulnerar el principio de autogobierno contemplado en el art. 270 de esta Norma Suprema
- incompatibilidad del art. 32 inc.36)
- Artículo 27. (DISTRITOS MUNICIPALES). I.
- Artículo 233.
- Artículo 24. (ESTRUCTURA ORGANIZATIVA). I.
- “oficiales”
- II.
- Artículo 236.
- Artículo 60. (Órganos de control social)
- Artículo 241.
- Artículo 297.
- “Artículo 75. (TRANSFERENCIA).
- las facultades legislativas otorgadas a las entidades territoriales autónomas se encuentran diseñadas únicamente para los casos de competencias compartidas y exclusivas
- Artículo 6. (DEFINICIONES).
- el Constituyente boliviano, ha preferido, a diferencia de otros modelos, establecer un catálogo competencial para el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, las mismas que se encuentran determinadas en nueve listas distribuidas a partir del art. 298 al 304 de la CPE,
- Artículo 339.
- Artículo 71. (RESERVA DE LEY).
- “Artículo 105. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS MUNICIPALES).
- Artículo 305.
- Artículo 112. (COMPETENCIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS CONCURRENTES). I.
- Artículo 302.
- Artículo 11.
- Artículo 110. (TRANSFERENCIAS). I.
- Unidad Territorial.-
- Artículo 289
- Artículo 302. I.
- Artículo 89. (RECURSOS HÍDRICOS Y RIEGO).
- Artículo 299.
- Artículo 298. II.
- toda ley deberá tener un respaldo competencial, es decir, un nivel de gobierno únicamente podrá legislar respecto a sus competencias.
- III.7.14. De las formas de declaración de la Carta Orgánica Municipal
- 2º
- 4º DISPONER