DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL Plurinacional 0063/2014

Previamente se debe señalar que la DCP 0026/2013 de 29 de noviembre, ha establecido: “…El uso de la noción de 'norma fundamental' para designar a la Carta Orgánica Municipal (COM), peca de excesivo y puede llevar a confusiones al momento de su aplicación; pues así como se otorga a las COM al igual que a los Estatutos Autonómicos, el carácter de 'normas institucionales básicas de las ETA' (art. 60.I de la LMAD), también se determina que todas están sustentadas en una norma o ley fundamental que no es otra que la propia Constitución Política del Estado, a la cual todos los niveles de gobierno (nacional y las ETA) deben lealtad y subordinación al constituirse en el eje de unidad del Estado; es decir, es el elemento que permite la coexistencia con la diversidad-pluralidad con la unidad, en un gobierno concentrado y a la vez distribuido.

Por consiguiente, el adjetivo de Norma Suprema o Fundamental está reservado para la Constitución Política del Estado, en razón de la primacía de la que goza frente a cualquier otra disposición normativa según prevé el enunciado del art. 410.II de la CPE, reservándose el término de 'normas institucionales básicas” tanto a los Estatutos Autonómicos como a las Cartas Orgánicas', por otro lado, también el resto del artículo, realiza una desnaturalización del art. 60 de la LMAD, ya que si bien contiene algunos elementos de este, en su lectura integral afecta al fondo del sentido mismo de lo que es la naturaleza jurídica de las cartas orgánicas, ya que por imperio del art. 271 de la CPE, es esta ley la que define estos aspectos.