DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0076/2014

La distribución de competencias realizadas en la Constitución Política del Estado entre el nivel central del Estado y las ETA’s, corresponde precisar que el Constituyente boliviano, ha preferido, a diferencia de otros modelos, establecer un catálogo competencial para el nivel central del Estado y las ETA’s, las mismas que se encuentran determinadas en nueve listas distribuidas a partir del art. 298 al 304 de la CPE.

Bajo ese entendimiento la SCP 2055/2012, también expresó que: “Asimismo, del análisis de la distribución de competencias efectuada por el Constituyente, se advierte que ésta es de carácter cerrado, esto implica, que ningún nivel de gobierno puede ampliar sus competencias a través de la asunción competencial en sus estatutos y cartas orgánicas sobre aquellas competencias que no hayan sido asumidas por otros niveles de gobierno, sino únicamente deben circunscribirse al ejercicio de las competencias expresamente establecidas en el listado competencial para su correspondiente nivel de gobierno, lo que ciertamente supone una obligatoriedad en la asunción de las competencias, sin que ello implique, tratándose de las competencias exclusivas, que éstas deban ser ejercidas de manera obligatoria de una sola vez, pues el ejercicio competencial debe ser entendido bajo el principio de gradualidad establecido en el art. 269 de la CPE, principio en virtud del cual las entidades territoriales autónomas ejercen efectivamente sus competencias de forma progresiva y de acuerdo a sus propias capacidades”.

El art. 297.I.2 de la CPE, con relación a las competencias exclusivas señala lo que sigue: “Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas”. Concordante con ello, el artículo 298.II dispone que: “Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:” “7. Política Forestal y régimen general de suelos, recursos forestales y bosques”.